广东人大年夜网迎接您!
您如今:首页>最新静态
浏览字体:大年夜 打印页面
广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会告诉布告(第40号)
2019-07-25 14:28:00 文章来源: 广东人大年夜网  

  广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会

  公  告
  (第40号)
  《广东省人平易近代表大年夜会常务委员会关于大年夜力推动法治化营商情况扶植的决定》已由广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十三次会议于2019年7月25日经过过程,现予公布,自公布之日起实施。
  广东省人平易近代表大年夜会常务委员会
  2019年7月25日
  广东省人平易近代表大年夜会常务委员会
  关于大年夜力推动法治化营商情况扶植的决定
  (2019年7月25日广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十三次会议经过过程)
  为周全贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维,深刻贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指导指示精力,贯彻落实国度决定计划安排、司法律例和省委任务请求,保持市场化、法治化、国际化的改革偏向,修建稳定、透明、可预期和公平竞争的国际一流营商情况,推动经济高质量生长,推动管理体系和管理才能现代化,现就我省大年夜力推动法治化营商情况扶植,作出以下决定:
  一、保持以习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋指导法治化营商情况扶植 
  深刻进修贯彻习近平总书记周全依法治国新理念新思维新计谋,以习近平总书记关于优化营商情况的重要阐述作为法治化营商情况扶植的偏向指引和根本遵守。保持厉行法治,推动迷信立法、严格法律、公平司法、全平易近背法,做到人平易近有所呼、立法有所应,周全落实施政法律义务制,支撑司法机关依法自力行使权柄,加大年夜全平易近普法力度。保持市场经济是法治经济、法治是最好的营商情况理念,用法治来标准当局和市场的界线,尊敬市场经济规律,在法治框架内调剂各类市场主体的好处关系,改良营商情况和创新情况,晋升国际竞争力。保持迷信立法、平易近主立法、依法立法,以良法促进生长、保证善治,赓续进步立法质量和效力,加强律例规章的及时性、体系性、针对性、有效性,建立公平、开放、透明的市场规矩。贯彻落实省委“1+1+9”任务安排,下硬功夫打造好生长软情况,实在处理审批流程长、干事效力高等营商情况“痛点”“堵点”,加快扶植国际一流营商情况,尽力完成更高质量、更有效力、加倍公平、更可持续的生长,为广东完成“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”供给坚实法治保证。
  2、加强重点范畴立法,建立健全保证营商情况的律例规章体系
  发挥立法的引领和推动、标准和保证感化,加强保持中国特点和国际规矩相连接、又符合我省实际的立法,主动对标国际高标准投资和贸易规矩,保证落实高程度的贸易和投资自在化、便利化政策。发挥人大年夜及其常委会在立法任务中的主导感化,迷信编制立律例划和立法任务筹划,优先安排触及法治化营商情况的律例规章,抓紧制订或许修改自立创新促进条例、促进中小企业生长条例、社会信用条例、标准化条例、版权条例、人力资本市场条例、行政事业性收费管理条例等。贯彻实施《粤港澳大年夜湾区生长筹划纲领》,根据国度授权及我省立法权限,展开有针对性立法,支撑深圳、珠海用好用足经济特区立法权,支撑广州展开先行先试立法。加快推动我省与港澳营商规矩相连接。及时总结、复制推行中国(广东)自在贸易实验区优化营商情况的经历做法。
  加强律例规章的可操作性和可履行性。对企业处理商事挂号、行政许可、项目报建、税费交纳、员工招收等事项,明白行政机关处理的权力义务与法准时限,标准行政自在裁量权。进步律例规章制订和实施的透明度,加强律例规章出台前后的联动调和,制订实施与企业临盆运营密切相干的律例规章,要充分听取企业和行业协会谈会心见,并结合实际设置公道缓冲期,为企业履行有关规定预留必定的预备时间。
  加强标准性文件立案审查任务,保护国度法制同一。强化公平竞争审查制度,扩大年夜公平竞争审查范围,完美审查标准和操作法式榜样。按照“谁制订谁清理”的准绳,抓紧展开营商范畴律例规章和标准性文件的周全清理任务,对妨碍公平竞争、束缚企业生长、背背表里资分歧准绳的,及时修改或废除。依法支撑营商情况改革创新实验试点任务,及时调剂相干处所性律例规章。
  3、依法推动“放管服”改革,周全晋升优化营商情况的政务办事效能
  充分发挥市场在资本设备中的决定性感化,更好发挥当局感化,加快建立同一开放、公平竞争的现代市场体系。进一步放宽市场准入,为各类一切制企业、表里资企业打造一视同仁、对等对待的市场情况。周全实施外商投资法,对外商投资实施准入前公平易近待遇加负面清单管理制度。环绕破解企业投资临盆运营中存在的实际成绩,推动当局简政放权,激起市场主体活力和创造力。依法推动强市放权,付与各地更多自立权。贯彻实施当局投资条例,进步当局投资效益、标准当局投资行动。依法实施高标准的投资便利化、贸易自在化政策举措与规矩机制,推动降低制度性交易本钱。推动商事制度改革,推动企业注册、变革、刊出挂号加倍便利化,对一切涉企运营许可事项实施“证照分别”改革,完成“照后减证”,处理“准入不准营”的成绩。增添社会本钱市场准入限制,实施市场准入负面清单管理制度,推动“非禁即入”广泛落实。依法减轻企业包袱,落实国度减税降费政策,推动降低涉企收费。推动企业投资管理体系体例改革,大年夜幅精简审批事项和前置条件,下放审批权限,归并审批事项,简化审批流程,优化监管方法。推开工程扶植项目审批制度全流程、全覆盖改革,建立告诉承诺、“容缺受理”、区域评价、结合审图、结合验收制度,完成审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方法“四同一”。
  推动构建公平同一、权责明白、透明高效的市场监管束度,构成多元共治的市场监管新格局,实在加强事中过后监管。加快构建社会信用体系,推动“信用广东”平台扶植。建立健全取信结合鼓励、掉信结合惩戒协同机制,对市场主体实施分类监管,依法采取取信便利通行、掉信束缚限制办法。加强当局诚信扶植,在生长筹划、项目引资、优惠政策等方面,保持稳定性与持续性。推动“双随机、一地下”及跨部分结合监管,履行信用监管和“互联网+监管”改革。强化信用信息归集整合应用,增添信息纰谬称带来的风险。加强协同监管,创新监管方法,建立综合法律、结合法律、标准法律等制度。保持对新兴家当实施包涵性谨慎监管,修建包涵支撑创业创新的制度情况。推动地盘、资金、休息力、技巧等要素市场化设备改革,完美重要由市场决定的价格机制。支撑和引导社会组织、公众、媒体协同推动市场监管体系扶植,促进市场主体合规运营、诚信运营。加强对行业协会谈会管理,发挥行业协会谈会在制订技巧标准、标准行业次序、降低交易本钱、反应企业看法、赞助企业维权等方面的积极感化。
  支撑当局创新管理办事形式,加快数字当局扶植,完美一体化在线政务办事平台,构建“互联网+政务办事”体系。推动优化再造政务办事流程,推动电子政务、行政审批和办事标准化扶植,简化干事流程、紧缩处理时限,进步行政效力和协同办公程度。支撑拓展粤省事移动政务平台办事范围,推动网上审批和办事,加快完成一网通办、异地可办,确需到现场处理的要完成“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。支撑当局整合行政审批天性性能,制订企业干事指南和营业手册,明白企业干事的根据、条件、法式榜样和办结时限,细化裁量标准。建立完美企业和企业运营者合法权益保护任务调和机制,预防和惩戒伤害企业和企业运营者合法权益的行动,及时受理有关赞扬、告发,主动答复处理成果。拓展完美公共资本交易平台,加快推动平台交易全覆盖,进步各类公共资本设备效力和交易的透明度、公平性。标准中介机构行动,晋升中介办事质量程度,推动全省同一的网上中介办事超市扶植。定期完成行业协会谈会和行政机构脱钩的相干任务。
  四、标准法律司法行动,实在保护营商范畴的法治次序
  加快扶植天性性能迷信、权责法定、法律严肃、地下公平、廉洁高效、背法诚信的法治当局,推动各级当局事权法制化、标准化,做到法定职责必须为、法无授权弗成为,晋升当局依法行政程度。各级当局及其天性性能部分要制订权力清单、义务清单、公共办事清单,向社会公布并接收监督。落实施政法律义务制,履行行政法律公示制度、法律全过程记录制度和严重年夜法律决定法制审核制度,禁止选择性法律、任性法律,果断改正“一刀切”式法律。加强行政复议和行政应诉任务,落实施政机关担任人出庭应诉制度。省当局依法制订行政事业性收费目次,未归入相干目次的,有关部分不得对企业收费。严格标准行政检查行动,果断禁止对企业多头检查、反复检查。推动扶植全省同一的行政法律信息平台和行政法律监督搜集平台,完成行政法律主体的法律法式榜样网下流转、法律信息主动收集、法律活动网上监督和法律情况网上查询。
  保持“两个绝不动摇”,落实竞争中性准绳,把对等保护贯彻到立法、法律、司法、背法等各个环节,废除一切制、区域、行业等歧视性限制和各类隐性妨碍,保证不合一切制企业在投资准入、公共项目、政策支撑、天资认定、运营管理等方面的合法权益。落实支撑平易近营企业生长的各项政策办法,改良平易近营企业运营情况,让平易近营企业在要素获得、准入许可、融资便利、减税降费等方面取得实其实在的支撑。加强对外商投资企业的办事,保证外商投资企业依法对等参与标准制订任务和经过过程公平竞争参与当局推销活动。禁止滥用行政权力清除、限制竞争。
  周全加强知识产权保护,实施最严格的知识产权保护制度,更好释放市场主体创新活力。完美知识产权代理、运营、剖断、维权增援等办事体系,推动新兴范畴和业态知识产权保护制度扶植,进步知识产权审查质量和审查效力,扶植一站式知识产权办事干事大年夜厅。调动具有知识产权的天然人和法人的积极性和主动性,引导其依法维权。依法实施侵权处罚性补偿制度,加强平易近事司法保护和刑事保护力度,严格攻击侵犯商标、专利、地理标记等知识产权和伤害贸易信用、商品荣誉的背法行动,出力处理知识产权侵权本钱低的成绩。
  推动公平司法,依法对等保护各类市场主体产权和合法权益。严格保护企业家人身权、家当权和企业家当权,加强中小投资者股东权力保护。强化合同各方权益保护。严格依法处理涉企抵触胶葛,防止各类诉讼案件超期处理。严格辨别合法融资与不法集资、产权胶葛与恶意侵犯、小我家当与企业法人家当等界线,果断防止将经济胶葛当作犯法处理、将平易近事义务变成刑事义务,及时改正冤案错案。谨慎采取限制人身和家当权力的强迫办法,严格标准涉案家当处理法式榜样,防止超标的、超范围查封、拘留收禁、解冻涉案企业家当,增添办案活动给涉案企业正常临盆运营形成影响。综合应用各类强迫履行办法,加大年夜失效判决履行力度,加快企业债务虚现。依法攻击制售假装伪劣商品等背法行动,保护正常的市场运营次序和人平易近大众生命家当安然。
  构建调剂、仲裁、行政复议、诉讼有效连接的多元化胶葛处理机制,通畅企业维权渠道,保护企业合法权益。支撑仲裁机构创新生长,鼓励仲裁机构按照司法律例和国际惯例,创新仲裁机制,完美相干规矩,晋升国际竞争力和公信力。加强区域性、行业性、专业性调剂组织扶植,摸索建立与境外商事调剂机构协作机制,协同处理跨境胶葛。加快扶植覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共司法办事体系,周全晋升公共司法办事才能和程度。鼓励生长高程度司法办事业,大年夜力培养引进高端司法人才网job.vhao.net,积极生长涉外司法办事。
  五、依法实施职责,实在加强营商情况扶植的有效监督
  各级人大年夜及其常委会要依法行使监督权柄,充分应用法律检查、听取和审议专项任务申报、专题询问、质询、标准性文件立案审查等方法,加强对法治化营商情况扶植的有效监督。根据本省实际做好外商投资法、中小企业促进法法律检查任务。加强对当局依法行政的监督,促进各级当局及其部分深化“放管服”改革、创新运转机制和办事形式、标准市场管理行动、推动严格公平文明法律,修建依法干事和高效便利的政务办任务况。加强对法院、审查院司法活动的监督,催促各级法院标准平易近商事案件处理法式榜样、加大年夜平易近商事案件审判履行力度,催促各级审查院加强司法监督。
  各级当局要按照国度有关规定,对本行政区域营商情况的法治化状况停止评价,并向社会公布评价成果。各级当局要完美法治化营商情况检查任务,催促各地各部分化决实际成绩,弥补脆弱环节。建立当局办事评价制度,由企业和人平易近大众评判当局办事绩效。当局有关管理部分要建立营商情况赞扬机制,经过过程同一任务平台,对伤害法治化营商情况行动的赞扬及时受理、按责处理、限时办结。
  全社会要积极参与法治化营商情况扶植,依法有序展开监督。鼓励企业和人平易近大众提出优化营商情况的公道看法建议,及时反应伤害企业和企业运营者合法权益的行动。各级人大年夜代表经过过程专题调研、集中观察、担负特约监督员等,协助展开法治化营商情况扶植任务。发挥消息媒体的言论监督感化,推行优化营商情况的经历做法,暴光伤害营商情况的不良行动。
  六、加强法治宣布道育,推动构玉成社会合营扶植法治化营商情况的优胜氛围
  在全社会深刻展开宪法和司法律例宣布道育,完美学法用法制度,弘扬社会主义法治精力,推动法治文明扶植。落实“谁法律谁普法”义务制,加强对社会公众的普法宣传,创新宣传情势,加强宣传实效,引导全平易近自发背法、干事依法、遇事找法、处理成绩靠法,引导和支撑社会公众理性表达诉求、依法保护本身权益。
  加强对企业贯彻实施外商投资法、中小企业促进法、公司法、合同法、物权法等司法律例的宣布道育,引导企业依法运营、诚信履约、积极实施社会义务,果断改变背法本钱低、背法本钱高的景象。弘扬企业家精力,加强优良企业家培养,建立健全容错纠错机制,推行企业依法运营的先辈典范,在市场竞争中打造具有开辟精力、前瞻眼光、国际视野的企业家部队。充分应用广交会、高交会、创交会、中博会、海丝展览会和海内展会等活动,进步广东营商情况的影响力和佳誉度,支撑广东企业积极拓展海内市场。
  加强对国度任务人员特别是各级引导干部的法治教导,促进其带头学法背法用法,赓续进步应用法治思想和法治方法深化改革、推动生长、化解抵触、保护稳定的才能,主动接收各方面监督。按照构建亲清爽型政商关系的请求,积极作为、主动办事,建立政企常态化沟通机制,依法依规赞助企业处理实际成绩。加强法治化营商情况扶植各项任务的兼顾调和,推动构玉成社会合营扶植法治化营商情况的优胜氛围。
  本决定自公布之日起实施。








接洽我们 | 检索中间

主办:广东省人大年夜常委会办公厅 承办:南边网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大年夜常委会办公厅版权一切

(建议应用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1