广东人大年夜网迎接您!
您如今:首页>最新静态
浏览字体:大年夜 打印页面
广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会告诉布告(第33号)
2019-04-04 11:29:00 文章来源: 广东人大年夜网  

  广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会

  公  告
  (第33号)
  《广东省河道采砂管理条例》已由广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十一次会议于2019年3月28日修订经过过程,现将修订后的《广东省河道采砂管理条例》公布,自2019年7月1日起实施。
  广东省人平易近代表大年夜会常务委员会
  2019年3月28日
  
广东省河道采砂管理条例
(2005年1月19日广东省第十届人平易近代表大年夜会常务委员会第十六次会议经过过程   根据2012年7月26日广东省第十一届人平易近代表大年夜会常务委员会第三十五次会议《关于修改<广东省河道采砂管理条例>的决定》修改    2019年3月28日广东省第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十一次会议修订)
第一章  总  则
  第一条  为了加强河道采砂管理,保证防洪、供水、水工程和航运安然,保护生态情况,根据《中华人平易近共和国水法》《中华人平易近共和国防洪法》《中华人平易近共和国航道法》《中华人平易近共和国际河交通安然管理条例》等司法律例,结合本省实际,制订本条例。
  第二条  在本省行政区域的河道采砂、河道管理范围内河砂运输及其管理活动,实用本条例。
  第三条  河砂属于国度一切,任何组织和小我不能不法采运。
  河道采砂应当实施总量控制、筹划开采,严格监管、确保安然的准绳。
  第四条  各级人平易近当局应当加强对河道采砂管理任务的引导,将河道采砂管理归入河长制任务内容,建立河道采砂管理的督察、传递、考察、问责制度,完美河道采砂管理调和机制。
  第五条  县级以上人平易近当局水行政主管部分担任河道采砂的管理和监监任务。
  县级以上人平易近当局公安机关担任查处河道采砂及其管理活动中的治安管理背法犯法行动,查处运砂车辆超载等背法行动。
  县级以上人平易近当局天然资本主管部分担任查处河道采砂触及的背背后盘管理司法律例的行动。
  县级以上人平易近当局交通运输主管部分担任查处伤害航道通航条件的采砂行动和运砂车辆背法超限等行动。
  海事管理机构担任河道通航水域内采砂船舶的飞行、停靠和作业的监督管理,依法查处未持有合格的船舶考验证书、船舶挂号证书、船员证书或许须要的飞行材料从事采砂、运砂作业等背法行动。
  县级以上人平易近当局其他有关部分按照各自职责实施河道采砂相干监督管理职责。
  第六条  村平易近委员会、居平易近委员会应当协助做好本村、居地点河段的采砂管理任务。
  第七条  国度任务人员不得参与河道采砂运营活动,不得纵容、包庇河道采砂、运砂背法行动。
  第八条  县级以上人平易近当局水行政主管部分应当设置大众告发和赞扬不法采砂、运砂行动的德律风、电子邮箱等,对告发和赞扬事项应当及时处理并对告发人、赞扬人的相干信息予以保密;对查证失实的,可以对告发人和赞扬人赐与照应嘉奖。
  第九条  鼓励机制砂等河砂替换品的研发、推行和应用。
  第二章  采砂筹划与许可
  第十条  县级以上人平易近当局水行政主管部分应当按照分级管理权限,会同天然资本、生态情况、交通运输、农业乡村等相干主管部分和海事管理机构,根据河道来砂量、水情、河势等情况,依法规定年度河砂可采区,可采区以外的河段为禁采区。
  严禁在水工程、桥梁、船埠、航道举措措施、水下管线(地道)、取水口、各类保护区等管理和保护范围内规定河砂可采区。
  县级以上人平易近当局水行政主管部分应当于每年十月告诉布告下年度河砂可采区和禁采区。
  第十一条  河砂可采区内因防洪、河势改变、水工程或许航运举措措施出现险情、水生态情况遭到严重破坏和有严重年夜水上活动等情况不宜采砂的,有关部分应当及时传递县级以上人平易近当局水行政主管部分,县级以上人平易近当局水行政主管部分可以规定临时禁采区或许规定禁采期。
  规定禁采期、规定或许消除临时禁采区的,应当及时告诉布告。
  第十二条  县级以上人平易近当局水行政主管部分应当按照分级管理权限,根据规定的河砂可采区,编制年度采砂筹划。
  年度采砂筹划应当包含采砂范围(含详细地点、关键坐标、最低控制开采高程等)、可采砂量,作业对象类型、功率及其数量等。
  第十三条  河道采砂实施许可制度。河道采砂由地级以上市、县级人平易近当局水行政主管部分分级许可并颁发许可证。
  河道采砂许可证有效期不得逾越一年。河道采砂许可证式样由省人平易近当局水行政主管部分制订,内容包含采砂人称号、采砂范围、采砂量、作业方法、采砂克日、卸砂点、采砂作业对象称号及其功率和数量等。
  乡村村平易远因自建房屋,须要采挖总量五十立方米以下河砂的,可以避免予处理河道采砂许可证,但只可在本村地点河段采挖,且本条例第十条、第十一条规定禁采的河段除外。村平易近不得应用采砂船舶等大年夜型作业对象采砂,所采挖的河砂不得发卖。
  第十四条  以下河道采砂由河道地点地的地级以上市人平易近当局水行政主管部分编制年度采砂筹划,报省人平易近当局水行政主管部分赞成后,由地级以上市人平易近当局水行政主管部分作出许可决定:
  (一)东江从龙川枫树坝起,经河源、惠州至东莞石龙头的支流河道。
  (二)西江从广西交界起,经云浮、肇庆至三水思贤滘的支流河道。
  (三)北江从韶关武江、浈江交汇处起,经清远、三水思贤滘至紫洞的支流河道。
  (四)珠江三角洲河道从东莞石龙头起,经东江北支流、南主流至珠江虎门大年夜桥止的支流河道;从三水思贤滘西滘口起,经西江支流、西海水道、磨刀门水道至磨刀门珠海大年夜桥止的支流河道;从三水思贤滘起,经顺德水道、沙湾水道至珠江虎门大年夜桥止的支流河道。
  (五)韩江从梅州三河坝起,经潮州、东溪、西溪至汕头北港村、东海岸大年夜道外砂桥的支流河道。
  (六)鉴江从信宜文昌水陂起,经高州、化州、吴川至沙角旋的支流河道。
  第十五条  河道采砂许可由有许可权的水行政主管部分经过过程招标等公平竞争的方法作出决定。县级以上人平易近当局应当采取有效办法促进砂石市场公平竞争,防止构成价格垄断。
  有许可权的水行政主管部分应当根据年度采砂筹划编制招标文件并组织招标,或许拜托下级水行政主管部分组织招标。
  河砂开采权招标及其合同商定的采砂作业克日不得逾越一年。
  第十六条  河道采砂招标人应当具有以下条件:
  (一)有运营河砂营业的营业执照;
  (二)有符合规定的采砂作业方法和作业对象;
  (三)无不法采砂记录;
  (四)用船舶采砂的,船舶考验证书、船舶国籍证书齐备。
  第十七条  河道采砂招标人应当按照招标文件的请求编制并提交招标文件。
  第十八条  有许可权的水行政主管部分或许受拜托的下级水行政主管部分应当依法肯定中标人,按照招标招标司法律例的规定与中标人订立河砂开采权出让合同,由有许可权的水行政主管部分根据河砂开采权出让合分歧依法颁发河道采砂许可证。
  河砂开采权出让合同应当包含采砂范围、采砂克日、采砂控制总量、作业方法、河砂开采权出让费用,作业对象类型、功率及其数量等外容。
  第十九条  中标人应当在取得河道采砂许可证及依法处理交通运输、海事等部分的有关手续前方可作业。
  第二十条  河道采砂许可证有效期届满或许累计采砂达到河道采砂许可证规定控制总量的,河道采砂人应当急速停止采砂,发证机关应当刊出其河道采砂许可证。
  第二十一条  因弗成抗力而中断采砂的,采砂人可以在河道采砂许可证有效期届满三十日前或许弗成抗力身分清除后十日内,向原河道采砂许可机关提出采砂克日变革请求。
  原河道采砂许可机关应当向社会公示变革来由和克日,公示时间很多于七个任务日。
  变革采砂克日应当由原河道采砂许可机关担任人个人评论辩论决定,变革后延长的采砂克日不得逾越因弗成抗力而中断采砂的克日。河道采砂许可证规定的其他事项不得变革。
  第二十二条  河道采砂开采权出让支出按照效益共享、义务共担准绳重要用于河道采砂管理、河道生态情况管理、河道扶植保护及管理,优先保证乡镇人平易近当局、街道干事处和村平易近委员会、居平易近委员会参与河道采砂管理的经费。河道采砂开采权出让支出应用管理办法由地级以上市、县级人平易近当局财务部分会同同级水行政主管部分订定并报本级人平易近当局赞成。
  第二十三条  因防洪吹填加固堤防、清淤、疏通、整治河道和航道等采砂的,不须要处理河道采砂许可证,但应当按照有关河道管理的司法律例的规定处理相干手续,在依法赞成的筹划规定的平面控制和高程控制范围内停止作业,所采河砂应当按照依法赞成的筹划停止处理。
  第三章  采砂作业和采砂船舶的监督管理
  第二十四条  颁发河道采砂许可证的水行政主管部分应当在河道采砂现场邻近明显的地位竖立公示牌,标明河道采砂许可证号、采砂范围、采砂作业对象称号、采砂控制总量、采砂克日、采砂人姓名或许称号及监督告发德律风等。
  河道采砂现场公示牌的式样由省人平易近当局水行政主管部分同一制订。
  第二十五条  河道采砂人应当屈从有关部分的监督管理,并遵守以下规定:
  (一)按照河道采砂许可证的规定和河砂开采权出让合同的商定采砂;
  (二)不得在禁采区、临时禁采区、禁采期从事采砂作业;
  (三)逐日19时至第二天7时不得从事采砂作业;
  (四)不得破坏水工程、河岸、航道,破坏水生态情况;
  (五)不得捏造、变造河道采砂许可证,或许以生意、出租、出借等方法不法让渡河道采砂许可证;
  (六)不得妨碍水上交通安然;
  (七)不得为超载运砂供给便利; 
  (八)司法律例规定的其他事项。
  第二十六条  水行政主管部分可以拜托具有水利工程扶植监理照应天资的监理单位对河道采砂活动实施监督管理。监理费用达到招标数额标准的,水行政主管部分应当经过过程招标等公平竞争方法肯定监理单位,并与监理单位订立监理合同。
  监理单位应当装备智能化设备,采取信息化技巧,对河道采砂作业停止及时监控,并按照监理合同的商定,对采砂人的采砂范围、作业对象、开采时间、采砂数量等活动实施监督管理。监理单位的信息化监控数据应当与法律单位共享。
  监理单位及其监理人员不得与采砂人、运砂人通同,故弄玄虚,不得伤害国度好处或许社会公共好处。
  第二十七条  禁止装运不法开采的河砂。在河道管理范围内运输河砂应当持有河砂合法来源证明。
  在河道管理范围内运输依法开采的河砂的,水行政主管部分应当在采砂现场及时核发河砂合法来源证明,其实不得收取费用。
  河砂合法来源证明由省人平易近当局水行政主管部分同一式样,包含河砂来源地、运输对象称号、装运时间、河砂数量、卸砂点和有效克日等外容。省人平易近当局水行政主管部分应当同一扶植电子信息管理平台,完成河砂合法来源证明信息互联互通。
  第二十八条  运砂人在河道管理范围内运输河砂的应当屈从有关部分的监督管理,并遵守以下规定:
  (一)持有的河砂合法来源证明应当在其载明的有效克日内单次应用,不得反复应用;
  (二)不得捏造、变造河砂合法来源证明,或许以生意、出租、出借等方法不法让渡河砂合法来源证明;
  (三)运载河砂数量应当符合河砂合法来源证明记录数量;
  (四)不得妨碍水上交通安然;
  (五)司法律例规定的其他事项。
  第二十九条  县级以上人平易近当局水行政主管部分应当按照省有关规定,组织编制河道管理范围内堆砂场筹划,报同级人平易近当局赞成。堆砂场筹划应当与年度采砂筹划采砂量、本地河砂需求量等相调和。
  在河道管理范围内设置堆砂场,应当按照有关司法律例的规定报经有管辖权的县级以上人平易近当局水行政主管部分赞成。堆砂场运营者不得回收不法砂源进入堆砂场,不得为超载运砂供给便利,并采取有效办法降低作业噪声和增添扬尘,防止形成情况污染。
  第三十条  依法实施采砂、防洪吹填加固堤防、清淤、疏通、整治河道和航道等作业义务的船舶应当在其作业区内停靠或许在县级以上人平易近当局指定的停靠区内停靠。
  无合法作业义务的采砂船舶应当在县级以上人平易近当局指定的停靠区内停靠,因特别作业和安然管理须要不克不及在指定的停靠区内停靠的,可以在海事管理机构公布的锚地、停靠区或许其自有船埠停靠。
  无合法来由,采砂船舶不得擅自分开作业区或许指定的停靠区。
  第三十一条  本条例第十四条规定的河道应当设置停靠区。省人平易近当局水行政主管部分应当会同同级公安、生态情况、交通运输、农业乡村等有关主管部分和海事管理机构组织编制停靠区设置筹划,经省人平易近当局赞成后告诉布告。
  本条例第十四条规定以外的河道,地级以上市、县级人平易近当局可以根据实际须要,设置停靠区。
  停靠区的扶植和管理办法由省人平易近当局另行制订。
  第三十二条  各级人平易近当局可以应用卫星、无人机、移动互联网、监控视频等现代化技巧,加强河道采砂监管。
  第三十三条  省人平易近当局水行政主管部分担任扶植采砂船舶监控体系,并为采砂船舶设备采砂公用监控设备。
  地级以上市、县级人平易近当局水行政主管部分担任组织装置和管理采砂公用监控设备。装置监控设备不得收取费用。
  采砂人、采砂船舶一切人或许运营人应当合营装置采砂公用监控设备,不得损毁、撤除,不得妨碍其正常运转。
  第四章  监督检查
  第三十四条  县级以上人平易近当局应当将整治不法采砂作为河长制任务的职责,组织水行政、公安、天然资本、生态情况、交通运输、农业乡村等主管部分和海事管理机构展开结合法律,保护采砂管理次序。
  县级以上人平易近当局水行政、公安、天然资本、生态情况、交通运输、农业乡村等主管部分和海事管理机构应当建立采砂、运砂管理的法律协作机制,建立完美联席会议制度、背法线索移送制度,加强法律信息共享。
  第三十五条  县级以上人平易近当局交通运输主管部分、海事管理机构在法律过程当中,发明无河道采砂许可证采砂、在禁采期或许禁止采砂作业的时段采砂、无河砂合法来源证明运输河砂等行动的,应当及时向本地水行政主管部分传递。
  县级以上人平易近当局水行政主管部分、海事管理机构在法律过程当中,发明在航道和航道保护范围内采砂,伤害航道通航条件等行动的,应当及时向本地交通运输主管部分传递。
  县级以上人平易近当局水行政、交通运输主管部分在法律过程当中,发明未持有合格的船舶考验证书、船舶挂号证书、船员证书或许须要的飞行材料从事采砂、运砂作业等行动的,应当及时向有管辖权的海事管理机构传递。
  向其他单位传递相干事项的,应当同时移交有关线索或许证据材料,并供给须要的法律协助。接到情况传递的单位,应当及时派出法律人员前去现场,依法对传递的事项停止查询拜访处理。
  第三十六条  河道地点地的地级以上市、县级人平易近当局水行政主管部分应当加强对河道采砂、运砂活动及采砂作业对象的监督管理,依法查处不法采砂、运砂、停靠等行动,对背法行动停止记录并将处理成果予以地下。
  下级人平易近当局水行政主管部分可以对本行政区域内河道采砂、运砂、停靠等背法行动直接停止查处。
  以河道为行政区界线的,河道交界线的任何一方人平易近当局水行政主管部分有权查处交界范围内的不法采砂、运砂、停靠行动。有关各方对管辖权有争议的,移送合营的上一级人平易近当局水行政主管部分处理。
  水行政主管部分依法查处案件,发明背法行动涉嫌犯法的,应当依法移送公安机关。
  第三十七条  县级以上人平易近当局水行政主管部分及其监督检查人员实施本条例规定的监督检查职责时,有权采取以下办法:
  (一)请求被检查对象供给有关文件、证照、材料;
  (二)请求被检查对象就履行本条例的有关成绩作出解释;
  (三)进入被检查对象的临盆场合停止查询拜访;
  (四)责令被检查对象停止背背本条例的行动,实施法定义务;
  (五)司法律例规定的其他监督检查究法。
  第三十八条  有关单位或许小我应当合营监督检查任务,不得拒绝或许妨碍监督检查人员依法履行职务。
  第三十九条  县级以上人平易近当局有关行政主管部分应当加强防洪吹填加固堤防、清淤、疏通、整治河道和航道等活动的监督管理,检查其作业能否逾越经赞成的筹划规定的平面控制和高程控制范围、所采河砂能否按照经赞成的筹划请求停止处理,发明成绩及时处理,并传递同级水行政主管部分。
  县级以上人平易近当局水行政主管部分发明防洪吹填加固堤防、清淤、疏通、整治河道和航道等活动在经赞成的筹划规定的平面控制和高程控制范围外停止采砂作业、或许所采河砂未按照经赞成的筹划停止处理的,应当及时处理,并传递同级有关行政主管部分。
  第五章  司法义务
  第四十条  有以下行动之一的,对负有义务的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:
  (一)背背本条例第七条规定,参与河道采砂运营活动或许纵容、包庇河道采砂、运砂背法行动的;
  (二)背背本条例第十三条、第十八条、第二十七条规定,不按规定作出许可和颁发河道采砂许可证、核发河砂合法来源证明等相干证件的;
  (三)背背本条例第二十二条规定,不按规定应用河道采砂开采权出让支出的;
  (四)背背本条例第三十六条规定,对不法采砂、运砂、停靠等行动不按规定赐与行政处罚的;
  (五)其他不实施监督管理职责或许滥用权柄、徇情枉法、玩忽职守的。
  第四十一条  背背本条例第十三条规定,无河道采砂许可证采砂的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止背法行动,拘留收禁不法采砂作业对象,充公背法所得,并处五万元以上五十万元以下罚款。
  无河道采砂许可证采砂,且有以下情况之一的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止背法行动,充公背法所得,并处五十万元以上一百万元以下罚款,可以充公不法采砂作业对象;伤害防洪安然、破坏工程举措措施、伤害水生态情况、破坏矿产资本,构成犯法的,依法穷究刑事义务:
  (一)在可采区不法采砂两次以上的;
  (二)在禁采区、临时禁采区采砂的;
  (三)在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的;
  (四)无合法来由擅自分开停靠区并实施不法采砂的。
  第四十二条  背背本条例第二十五条规定,不按照河道采砂许可证规定采砂或许在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止背法行动,拘留收禁不法采砂作业对象,充公背法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,并处二十万元以上五十万元以下罚款,并撤消河道采砂许可证;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  背背本条例第二十三条规定,防洪吹填加固堤防、清淤、疏通、整治河道和航道等活动在经赞成的筹划规定的工程平面控制和高程控制范围外停止采砂作业,或许所采河砂不按照经赞成的筹划停止处理的,按照前款规定处理。
  第四十三条  背背本条例第二十五条第五项规定,变造河道采砂许可证,或许以生意、出租、出借等方法不法让渡河道采砂许可证的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分撤消河道采砂许可证,充公背法所得,并处三万元以上三十万元以下罚款;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第四十四条  背背本条例第二十六条第三款规定,监理单位及其监理人员与采砂人、运砂人通同,故弄玄虚,伤害国度好处或许社会公共好处的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令改正,对监理单位处以一万元以上十万元以下罚款,对监理人员处以一千元以上一万元以下罚款;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
  第四十五条  在河道管理范围内运输河砂有以下行动之一的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分拘留收禁背法运输对象,充公背法运输的河砂或许责令其卸到指定水域,并处五千元以上五万元以下罚款:
  (一)背背本条例第二十七条规定,无河砂合法来源证明运输河砂的;
  (二)背背本条例第二十八条第一项规定,应用逾越有效次数或许有效克日的河砂合法来源证明的;
  (三)背背本条例第二十八条第二项规定,捏造、变造河砂合法来源证明,或许以生意、出租、出借等方法不法让渡河砂合法来源证明的;
  (四)背背本条例第二十八条第三项规定,运载数量明显不符合河砂合法来源证明记录数量的。
  第四十六条  背背本条例第三十条规定,采砂船舶未在作业区或许指定的停靠区停靠、无合法来由擅自分开作业区或许指定的停靠区的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令限日达到作业区或许指定的停靠区;过期不达到的,拘留收禁背法停靠船舶,处以一万元以上五万元以下的罚款。
  第四十七条  背背本条例第三十三条第三款规定,采砂人、采砂船舶一切人或许运营人拒绝合营装置采砂公用监控设备,或许损毁、撤除设备,妨碍设备正常运转的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止背法行动,限日改正;过期不改正的,处以一万元以上五万元以下罚款。损毁公用监控设备的,应当承当补偿义务。
  第四十八条  背背本条例第三十八条规定,拒绝或许妨碍监督检查人员依法履行职务的,由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令停止背法行动,处以五千元以上二万元以下罚款;构成背背治安管理行动的,由公安机关按照《中华人平易近共和国治安管理处罚法》赐与处罚。
  第四十九条  县级以上人平易近当局水行政主管部分关于按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条规定拘留收禁的不法采砂作业对象、背法运输对象和背法停靠的采砂船舶,河道采砂人、运输人、采砂船舶一切人或许运营人在规定的时间内接收处理的,应当依法予以退还;过期不接收处理,经催告仍不交纳罚款的,可将拘留收禁的不法采砂作业对象、背法运输对象和背法停靠的采砂船舶依法予以拍卖、变卖后抵缴罚款。
  第五十条  对依法拘留收禁但难以查明当事人的不法采砂作业对象、背法运输对象和背法停靠的采砂船舶,县级以上人平易近当局水行政主管部分应当发布告诉布告,告诉当事人自告诉布告之日起六十日内接收处理;当事人在告诉布告后六个月内不接收处理的,水行政主管部分可依法拍卖、变卖,变价款扣除保管、处理物品等须要支出费用后上缴同级财务。
  第六章  附  则
  第五十一条  本条例以下用语的含义是:
  (一)河道采砂是指在河道(含水库库区、湖泊)管理范围内采挖砂、石、土等的行动;
  (二)采砂作业对象是指采砂船舶、发掘机械、吊杆机械、分别机械及其他相干机械和对象;
  (三)采砂船舶是指具有采砂功能的各类排水或许非排水的船、艇、筏和其他水上移动装配。
  第五十二条  本条例自2019年7月1日起实施。








接洽我们 | 检索中间

主办:广东省人大年夜常委会办公厅 承办:南边网

Copyright 2012 www.rd.gd.cn All Rights Reserved 广东省人大年夜常委会办公厅版权一切

(建议应用1024×768分辨率 IE7.0以上版本浏览器)

粤ICP备11099519号-1