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《广东省全平易近浏览促进条例(草案修改二稿收罗看法稿)》向社会各界地下收罗看法
2019-01-22 11:30:00 文章来源: 广东人大年夜网  

  为促进处所立法的平易近主化、地下化,充分懂得平易近情、反应平易近意,现将《广东省全平易近浏览促进条例(草案修改二稿收罗看法稿)》在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵看法。有关看法建议请向广东省人大年夜常委会法制任务委员会行政律例处反应(截止时间:2019年1月31日)。

  地址:广州市中山一路64号
  邮编:510080
  电子邮箱:xzfgc@gdrd.cn
  传真:020-37866604

  

  广东省全平易近浏览促进条例

  (草案修改二稿收罗看法稿)

  第一章  总则

  第一条【立法目标】  为了保证公平易近的根本浏览权力,进步公平易近的思维品德本质和迷信文明本质,培养和践行社会主义核心价值不雅,传承中华优良传统文明,推动全平易近浏览和文明强省扶植,根据《中华人平易近共和国公共文明办事保证法》等司法、律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条【实用范围】  本条例实用于本省行政区域内的全平易近浏览促进活动。

  第三条【基来源基本则】  全平易近浏览促进任务应当保持当局主导、社会参与、保证重点、公益普惠的准绳,进步全平易近浏览办事质量,满足人平易近大众精力文明需求。

  第四条【组织筹划】  县级以上人平易近当局应当加强对全平易近浏览促进任务的组织引导,建立健全全平易近浏览任务调和机制,将全平易近浏览促进任务归入本级公平易近经济和社会生长筹划,作为社会主义精力文明扶植和现代公共文明办事体系扶植的内容,并按照公益性、基本性、均等性、便利性的请求,加强全平易近浏览办事举措措施扶植,完美全平易近浏览办事体系。

  第五条【职责分工】  县级以上消息出版主管部分担任本行政区域内的全平易近浏览促进任务,制订本行政区域的全平易近浏览筹划。

  县级以上人平易近当局有关部分应当按照各自职责做好相干全平易近浏览促进任务。

  乡镇人平易近当局、街道干事处、村平易近委员会、居平易近委员会应当根据本地实际,组织展开全平易近浏览活动。

  企事业单位、人平易近集团和其他社会组织可以根据本身特点和条件,组织展开全平易近浏览活动。

  第六条【媒体职责】  广播电台、电视台、报刊出版单位、互联网信息办事供给者和通信运营商应当发挥精确言论引导感化,宣传报导全平易近浏览活动,并以开辟专栏、推介优良出版物、普及浏览知识、刊播全平易近浏览公益告白等方法供给全平易近浏览信息办事,修建全平易近浏览优胜氛围。

  第七条【鼓励办法】  各级人平易近当局及其有关部分鼓励和支撑公平易近、法人和其他组织参与全平易近浏览促进活动。

  对在全平易近浏览促进活动中作出凹陷供献的公平易近、法人和其他组织,依法赐与表扬和嘉奖。

  第二章  浏览办事

  第八条【创作临盆引导机制】  省消息出版主管部分应当建立和完美精品出版物、原创出版物的创作临盆引导机制,鼓励和支撑各类优良出版物的出版。

  省消息出版、教导、文明等主管部分,应当定期推荐面向不合读者群体的优良出版物。

  第九条【办事举措措施筹划扶植】  县级以上人平易近当局应当将全平易近浏览办事举措措施扶植归入城乡扶植筹划,根据本行政区域内人口范围、分布和办事须要,迷信筹划、公道构造,有筹划地扶植覆盖城乡、实用便利、办事高效的各类全平易近浏览办事举措措施,支撑和保证全平易近浏览办事举措措施的正常运营和办事。

  县级以上人平易近当局应当加快推动基层综合文明中间、社区书屋、农家信屋和职工书屋等基本浏览举措措施扶植。

  第十条【数字化扶植】  县级以上人平易近当局应当加强全平易近浏览举措措施的数字化和搜集扶植,推动应用互联网、广播电视网和卫星搜集等现代传播技巧供给浏览办事,推行应用数字图书馆、自助借阅机、电子阅报屏等信息化举措措施设备,丰富数字化浏览办事内容。

  第十一条【举措措檀越管部分办事请求】  全平易近浏览办事举措措檀越管部分应当将全平易近浏览促进任务归入年度任务筹划,推动各类全平易近浏览举措措施标准化扶植、均等化办事。

  第十二条【举措措施管理单位办事请求】  全平易近浏览办事举措措施管理单位应当建立健全办事管理制度,标准全平易近浏览办事举措措施的标牌、标识应用,告诉布告办事项目和开放时间,明白办事标准。在法定节假日、公休日时代,全平易近浏览办事举措措施应当恰当延长开放时间,保证和满足公众的根本浏览需求。

  全平易近浏览办事举措措施应当根据其功能、特点,按照国度和省相干规定,向公众收费或许优惠开放。

  第十三条【共享共用】  当局设立的公共图书馆应当为公众供给便捷高效的借阅办事,渐渐完成与本行政区域内其他图书馆、全平易近浏览办事举措措施之间图书的通借通还,数字资本与本行政区域内其他浏览设备终端互联互通、共享共用。                                                                        

  第十四条【鼓励实体参与办事】  县级以上人平易近当局应当采取各类情势,鼓励和支撑图书馆、实体书店、书报亭等经过过程开放浏览办事场合、延长营业时间和展开公益性浏览活动等方法参与供给全平易近浏览办事,满足读者多样化的浏览需求。

  第十五条【鼓励多元化办事开放】  鼓励和支撑国度机关、企事业单位、人平易近集团、村平易近委员会、居平易近委员会和其他社会组织根据本身条件,设立图书馆、阅览室、图书报刊架或许其他浏览举措措施,并对社会开放。

  鼓励和支撑车站、机场、船埠、公园、景区、宾馆、银行、医院、青少年活动中间等公共场合,和飞机、列车等公共交通对象,设立向公众开放的浏览举措措施或许供给浏览办事,并明白管理和保护义务人员,便利大众就近浏览。

  第十六条【推动品牌浏览活动】  全省展开“书喷鼻岭南”全平易近浏览活动,每年4月23日为广东全平易近浏览日,每年8月为广东省读书月。每年定期举办“南国书喷鼻节”,鼓励和支撑有条件的地级以上市人平易近当局举办“南国书喷鼻节”分会场活动。

  县级以上人平易近当局应当根据本地实际情况定期举办读书节 等活动。

  鼓励和支撑国度机关、企事业单位、人平易近集团和社会组织根据本身特点和条件创办各类品牌浏览活动。

  第十七条【办事评价制度】  省消息出版主管部分应当制订全平易近浏览扶植目标体系,建立全省全平易近浏览办事评价制度,并会同有关部分或许拜托相干机构定期展开全省全平易近浏览状况查询拜访,及时向社会公布查询拜访成果。

  第三章  未成年人浏览促进

  第十八条【未成年人浏览促进任务机制】  县级以上人平易近当局及其有关部分应当根据未成年人身心生长状况和实际情况,建立家庭、黉舍与社会相结合的浏览促进任务机制,并制订未成年人浏览促进筹划、实施筹划和浏览分类指导目次。

  第十九条【公共文明办事场合办事延长】  有条件的公共图书馆、文明馆、博物馆等公共文明办事场合应当根据未成年人特点供给浏览资本,展开浏览指导培训,修建有益于未成年人的浏览情况。

  第二十条【强化校园浏览】  中小黉舍和幼儿园在推动实施本质教导的过程当中,应当加强培养未成年人浏览兴趣和浏览习气,晋升其浏览才能。

  中小黉舍应当加强书喷鼻校园文明扶植,完美校园浏览举措措施,鼓励教员展开浏览指导,有针对性地展开教员培训,开设须要的浏览课程,展开各类情势的校园浏览活动。

  各级人平易近当局及其教导主管部分鼓励和支撑在校先生参加校外浏览活动。

  第二十一条【鼓励家庭浏览】  县级以上人平易近当局教导主管部分应当经过过程各类情势为未成年人的父母或许其他监护人供给浏览引导办事,鼓励和支撑展开家庭浏览、亲子浏览等活动。

  第四章  特别群体浏览促进

  第二十二条【特别儿童浏览】  各级人平易近当局及其有关部分应当保证乡村留守儿童、特困和低支出家庭儿童、残疾儿童、优抚对象家庭儿童、孤儿、福利院儿童等群体的根本浏览需求,供给须要的浏览资本,处理其浏览方面的特别艰苦。鼓励黉舍、全平易近浏览办事举措措施管理单位对其停止浏览指导和办事。

  第二十三条【外来务工人群浏览】  县级以上人平易近当局应当将本行政区域内的外来务工人员及其随迁后代归入本地全平易近浏览办事范围。

  第二十四条【老年人浏览】  各级人平易近当局有关部分、村平易近委员会、居平易近委员会和相干社会办事机构应当为老年人供给符合其特点和需求的浏览办事。

  第二十五条【残疾人浏览】  各级人平易近当局及其有关部分应当有针对性地向目力、听力残疾人供给盲文出版物、有声读物等浏览资本,并根据其不合特点和需求,供给须要的浏览帮助举措措施、设备和办事,赞助其参加全平易近浏览活动。

  各类全平易近浏览举措措施管理单位应当加强无妨碍举措措施扶植,为行动不便的残疾人供给便利办事。

  第二十六条【特别监管群体浏览】  监牢、戒毒场合和社区改正机构应当为服刑人员、戒毒人员和社区改正对象制订浏览筹划,供给须要的浏览条件和浏览指导,定期展开浏览活动。

  第二十七条【社会办事】  县级以上人平易近当局应当建立和完美社会为特别群体浏览展开自愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等捐助和办事的渠道,保证全平易近浏览特别群体的浏览需求。

  第五章  保证办法

  第二十八条【经费保证】  县级以上人平易近当局应当将全平易近浏览根本公共办事所需经费列入公共文明办事经费,归入本级财务预算。 

  县级以上人平易近当局应当加大年夜对乡村地区和贫苦地区、多数平易近族地区、革命老区全平易近浏览活动的搀扶,加大年夜对基层全平易近浏览举措措施扶植和办事的投入,促进全平易近浏览均衡调和生长。 

  第二十九条【用地和扶植保证】  县级以上人平易近当局及其有关部分应当在城乡扶植和文明扶植筹划中,按照国度相干标准标准保证全平易近浏览办事举措措施用地及出版物发行网点扶植。

  第三十条【实体书店生长保证】  县级以上人平易近当局应当加强搀导引导实体书店,鼓励实体书店创新运营形式、多业态融分解长。 

  第三十一条【人员保证】  县级以上人平易近当局应当按照全平易近浏览办事举措措施所承当的功能、义务及所办事的人口范围,公道设置全平易近浏览办事岗亭,设备照应专业人员并对其停止指导和定期培训。

  第三十二条【推行部队保证】  县级以上人平易近当局应当建立浏览推行部队,组织展开面向各类读者群体的专业浏览指导和推行办事。

  县级以上人平易近当局有关部分应当建立浏览推行部队信息库,并为浏览推行人员供给相干知识和技能培训。

  第三十三条【鼓励生长社会推行部队】  各级人平易近当局鼓励和支撑文明集团、教导机构和其他社会组织生长专业浏览推行部队,促进全平易近浏览办事社会化、专业化生长。

  鼓励和支撑教员、公事员、科技任务者、文艺任务者、消息出版任务者、公共图书管理员和高等院校先生等作为自愿者参加浏览推行部队。

  第三十四条【社会推行保证】  各级人平易近当局可以经过过程当局购买、项目补贴、以奖代补等方法,鼓励和支撑社会力量展开公益性浏览推行活动,供给公益性浏览推行办事。

  第三十五条【社会捐助活动保证】  各级人平易近当局应当建立完美浏览办事的捐助机制,鼓励和支撑有条件的公平易近、法人和其他组织经过过程捐赠出版物、供给场合举措措施等方法对全平易近浏览活动赐与支撑和推行。

  县级以上人平易近当局鼓励公平易近、法人和其他组织依法设立全平易近浏览公益基金,用于搀扶公益性浏览组织、培养浏览推行部队、强化浏览办事等活动。

  第三十六条【技巧创新保证】  县级以上人平易近当局鼓励和支撑高等院校、科研机构和社会组织展开数字浏览研究,促进浏览新技巧、新载体、新举措措施的开辟和应用。

  第三十七条【数字浏览推行】  鼓励出版发行单位创新技巧手段,开辟应用多媒体浏览产品,推行移动浏览、搜集浏览、电子浏览和电视浏览等数字浏览方法。        

  第三十八条【举措措施保护和撤除、改建标准】  任何单位和小我不得擅自撤除全平易近浏览办事举措措施、出版物发行网点,不得擅自改变其功能、用处或许妨碍其正常运转,不得侵犯、调用全平易近浏览办事举措措施、出版物发行网点,不得将其用于与全平易近浏览办事有关的贸易运营活动。

  因城乡扶植确需撤除全平易近浏览办事举措措施、出版物发行网点,或许改变其功能、用处的,应当按拍照干司法、行政律例的规定重建、改建,并保持先扶植后撤除或许扶植撤除同时停止的准绳。重建、改建的相干举措措施设备标准、修建面积等不得降低。

  第六章  司法义务

  第三十九条【部分不作为义务】  各级人平易近当局有关部分未依法实施本条例所规定职责的,由其下级机关或许监察机关责令限日改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚。

  第四十条【部分乱作为义务】  各级人平易近当局有关部分,有以下行动之一的,由其下级机关或许监察机关责令限日改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚:

  (一)侵犯、调用全平易近浏览资产、资金的;

  (二)擅自撤除、侵犯、调用全平易近浏览举措措施,或许改变其功能、用处,或许妨碍其正常运转的;

  (三)未按照本条例规定重建全平易近浏览举措措施的;

  (四)滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的。

  第四十一条【举措措施管理单位义务】  全平易近浏览办事举措措施管理单位有以下行动之一的,由其主管部分责令限日改正;过期不改正、形成严重后果的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员,依法赐与处罚:

  (一)调用全平易近浏览任务经费、资金的;

  (二)未制订办事标准,未按照规定标准、时间向公众开放的;

  (三)因管理不善形成损掉的。

  第七章  附则

  第四十二条【名词解释】  本条例所称的全平易近浏览办事,是指由当局主导、社会力量参与,以满足公平易近根本浏览需求为重要目标而供给的浏览办事举措措施、浏览产品、浏览活动和其他相干办事。

  本条例所称的全平易近浏览办事举措措施,是指各级人平易近当局或许社会力量举办的,向公众开放并供给浏览办事的公共图书馆、青少年宫、妇女儿童活动中间、社区书屋、农家信屋、职工书屋、基层综合文明中间和公共阅报栏(屏)等场合和设备。

  第四十三条【实施日期】   本条例自    年  月  日起实施。

  

  








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