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《广东省大年夜气污染防治条例(草案修改稿收罗看法稿》向社会各界地下收罗看法
2018-10-29 15:42:00 文章来源: 广东人大年夜网  

  为促进处所立法平易近主化、地下化,充分懂得平易近情、反应平易近意,现将《广东省大年夜气污染防治条例(草案修改稿收罗看法稿》在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵看法。有关看法建议请向广东省人大年夜常委会法制任务委员会行政律例处反应(截止时间:2018年11月8日)。

  邮寄地址:广州市中山一路64号 邮编:510080

  电子邮箱:xzfgc@gdrd.cn

  接洽德律风:020-37866697

  传 真:020-37866604

  

  

  广东省大年夜气污染防治条例

  (草案修改稿)

  第一章 总 则

  第一条【立法目标和根据】为了保护和改良大年夜气情况,防治大年夜气污染,保证公众安康,推动生态文明扶植,促进经济社会可持续生长,根据《中华人平易近共和国情况保护法》和《中华人平易近共和国大年夜气污染防治法》等司法律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条【实用范围】本条例实用于本省行政区域内大年夜气污染防治及其监督管理。

  第三条【当局职责】各级人平易近当局应当对本行政区域的大年夜气情况质量担任。

  县级以上人平易近当局应当加强对大年夜气污染防治任务的引导,优化家当构造和构造,加大年夜对大年夜气污染防治的财务投入,建立健全大年夜气污染防治调和机制,催促有关部分依法实施监督管理职责。

  街道干事处应当合营有关部分做好本辖区内大年夜气污染防治相干监督管理任务。

  第四条【部分职责】县级以上人平易近当局生态情况主管部分对大年夜气污染防治实施同一监督管理。

  县级以上人平易近当局有关部分按照以下规定,实施大年夜气污染防治监督管理职责:

  (一)工业污染防治:生态情况主管部分担任工业大年夜气污染防治的监督管理;生长改革主管部分担任家当构造调剂、优化构造及相干监督管理任务,担任煤炭花费总量控制、动力构造调剂相干监督管理任务;工业和信息化主管部分担任组织推开工业企业技巧改革和升级、落后产能镌汰及相干监督管理任务,担任煤炭、成品油等动力供给调和,推动发电范畴煤炭干净高效应用;市场监督管理、进出境考验检疫等部分在各自职责范围内对临盆、发卖、出口的煤炭、油品、生物质成型燃料等动力和灵活车船、非门路移动机械的燃料、发动机油、氮氧化物复原剂和其他添加剂的质量实施监督管理。

  (二)移动源污染防治:生长改革、工业和信息化、交通运输主管部分在各自职责范围内担任干净动力车推行的监督管理任务;生态情况主管部分会同公安机关交通管理部分、交通运输主管部分对灵活车大年夜气污染防治实施监督管理;生态情况主管部分会同交通运输、住房城乡扶植、农业乡村、水行政、市场监督管理等主管部分对非门路移动机械的大年夜气污染防治实施监督管理;交通运输主管部分、海事管理机构在各自职责范围内担任运输船舶大年夜气污染防治的监督管理,陆地渔业主管部分担任渔业船舶大年夜气污染防治的监督管理。

  (三)扬尘污染和其他污染防治:生态情况主管部分担任工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督管理;住房城乡扶植主管部分担任房屋和市政工程施工活动、预拌混凝土和预拌沙浆临盆活动扬尘污染防治的监督管理任务;城市管理、市政环卫、园林绿化等主管部分在各自职责范围内担任市政公用举措措施、城市门路打扫保洁扬尘污染防治的监督管理任务;天然资本主管部分担任背法用地修建物、修建物撤除工程、矿山开采和矿山地质情况管理项目等扬尘污染防治的监督管理任务;交通运输主管部分担任门路、港口船埠等交通基本举措措施的扶植、维修、撤除等施工活动和应用裸地停车场扬尘污染防治,和公路的打扫保洁和绿化工程、绿化作业、港口船埠工程贮存物料扬尘污染防治的监督管理;水行政主管部分担任水利工程施工活动和河道管理范围内砂场扬尘污染防治的监督管理任务。

  (四)其他大年夜气污染防治的监督管理,按照有关司法、律例规定和省人平易近当局关于情况保护任务的职责分工,由有关部分在各自职责范围内组织实施。

  第五条【公众知情权与地下大年夜气情况信息】公平易近、法人和其他组织依法享有获得大年夜气情况信息、参与和监督大年夜气情况保护的权力。

  县级以上人平易近当局生态情况主管部分及其他负有大年夜气情况监督管理职责的部分应当依法地下大年夜气情况信息,完美公众参与法式榜样,为公众参与和监督大年夜气情况保护供给便利。

  第六条【企业、行业协会和公平易近义务】企业事业单位和其他临盆运营者应当履行国度和省规定的大年夜气污染物排放标准和技巧标准,从泉源、临盆过程及末尾选用污染防治技巧,防止、增添大年夜气污染,并对所形成的伤害依法承当义务。

  行业协会应当加强行业自律,展开大年夜气污染防治司法、律例和相干知识的宣传,催促会员采取有效办法防止和增添大年夜气污染。

  公平易近应当增强大年夜气情况保护认识,采取绿色、低碳、节俭的生活方法,自发实施大年夜气情况保护义务。

  第七条【宣布道育】各级人平易近当局及其有关部分和社会集团、黉舍、消息媒体、基层大众性自治组织等应当展开大年夜气污染防治司法律例宣布道育,普及大年夜气污染防治迷信知识,倡导文明、节约、低碳、绿色花费习气和生活方法。

  第二章 达标及晋升筹划

  第八条【筹划连接】县级以上人平易近当局应当将大年夜气污染防治任务归入公平易近经济和社会生长筹划,并将大年夜气污染防治任务与主体功能区筹划、地盘应用整体筹划、城乡筹划相连接,与动力构造调剂、家当构造调剂和生长方法改变等相结合。

  城市人平易近当局编制或许修改城市筹划时,应当根据大年夜气情况承载才能,按照有益于大年夜气污染物消失的准绳,公道筹划城市扶植空间构造,控制修建物的密度、高度,预留城市透风廊道。

  在透风廊道上不得扶植高层修建群及其他影响大年夜气分散条件的扶植项目。

  第九条【编制筹划】未达到国度大年夜气情况质量标准城市的人平易近当局应当及时编制大年夜气情况质量限日达标筹划,采取办法,按照国务院或许省人平易近当局规定的克日达到大年夜气情况质量标准。

  省人平易近当局和达到国度大年夜气情况质量标准的地级以上市人平易近当局应当编制大年夜气情况质量持续达标及晋升筹划,采取办法,保持和晋升大年夜气情况质量。

  编制大年夜气情况质量限日达标筹划和持续达标及晋升筹划,应当收罗有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的看法。

  第十条【筹划立案、申报和修订评价】大年夜气情况质量限日达标筹划和持续达标及晋升筹划应当向社会地下。地级以上市的大年夜气情况质量限日达标筹划应当报国务院生态情况主管部分立案,持续达标及晋升筹划应当报省人平易近当局生态情况主管部分立案。

  县级以上人平易近当局每年在向本级人平易近代表大年夜会或许其常务委员会申报情况状况和情况保护目标完成情况时,应当申报大年夜气情况质量限日达标筹划或许持续达标及晋升筹划履行情况,并向社会地下。

  大年夜气情况质量限日达标筹划和持续达标及晋升筹划应当根据大年夜气污染防治的要求和经济、技巧条件合时停止评价、修订。

  第十一条【筹划编制请求】大年夜气情况质量限日达标筹划和持续达标及晋升筹划应当对本行政区域情况质量及其影响身分停止分析,肯定分阶段大年夜气情况质量改良目标,明白照应义务主体、任务重点和保证办法。

  第三章 监督管理

  第十二条【总量控制制度】重点大年夜气污染物排放实施总量控制制度。重点大年夜气污染物包含国度肯定的二氧化硫、氮氧化物等污染物和本省肯定的挥发性无机物等污染物。

  省人平易近当局按照国务院下达的总量控制目标和国务院生态情况主管部分规定的分化总量控制目标请求,综合推敲区域经济社会生长程度、家当构造、大年夜气情况质量状况等身分,将重点大年夜气污染物排放总量控制目标分化落实到地级以上市人平易近当局。

  地级以上市人平易近当局应当根据本行政区域总量控制目标,控制或许增添重点大年夜气污染物排放总量。

  企业事业单位和其他临盆运营者在履行国度和处所污染物排放标准的同时,应当遵守分化落实到本单位的重点大年夜气污染物排放总量控制目标。

  第十三条【总量控制请求】新建、改建、扩建新增排放重点大年夜气污染物的扶植项目,扶植单位应当在报批情况影响评价文件前按照规定向生态情况主管部分请求取得重点大年夜气污染物排放总量控制目标。

  生态情况主管部分按照等量或许减量替换的准绳核定重点大年夜气污染物排放总量控制目标。

  新增重点大年夜气污染物排放总量控制目标可以经过过程实施工程管理减排、构造调剂减排项目或许排污权交易等方法取得。

  第十四条【监测搜集】县级以上人平易近当局生态情况主管部分应当根据国度和省的有关规定,建立健全本行政区域大年夜气情况质量监测网和大年夜气污染源监控网,并包管监测举措措施的正常运转。

  工业园区、家当园区、开辟区的管理机构和重点排污单位应当按照国度和省的有关规定,设置与生态情况主管部分的监测监控平台联网的大年夜气特点污染物监测监控举措措施,包管监测监控举措措施正常运转并依法地下排放信息。

  第十五条【主动监测数据】重点排污单位装置的主动监测设备列入强迫检定计量用具目次的,按照国度和省的有关规定停止计量检定;未列入强迫检定计量用具目次的,由排污单位拜托具有照应检定才能的计量检定机构停止计量检定。

  经计量检定并正常运转的主动监测设备的监测数据可以作为行政法律的根据。

  主动监测设备的监测数据能否逾越大年夜气污染物排放标准,按照小时均值肯定。

  第十六条【高污染工业项目、工艺设备限制】省人平易近当局应当制订并定期修订禁止新建、扩建的高污染工业项目名录、高污染工业行业调剂名录和高污染工艺设备镌汰名录,并向社会公布。禁止新建、扩建列入名录的高污染工业项目。禁止应用列入镌汰名录的高污染工艺设备。镌汰的高污染工艺设备,不得让渡给他人应用。

  地级以上市、县人平易近当局应当组织制订现有高污染工业项目调剂加入筹划,并组织实施。

  第四章 工业污染防治

  第一节 动力消费污染防治

  第十七条【严格项目准入】珠江三角洲区域禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或许企业燃煤燃油自备电站。

  珠江三角洲区域禁止新建、扩建国度筹划外的钢铁、原油加工、乙烯临盆、造纸、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大年夜气重污染项目。

  本省行政区域内退役到期的燃煤发电机组应当定期关停退役。推动退役时间较长的燃煤发电机组提早退役。

  第十八条【煤炭花费总量控制】本省实施煤炭花费总量控制。

  省人平易近当局生长改革主管部分应当会同有关部分肯定燃煤总量控制目标,明白实施门路。

  地级以上市人平易近当局应当按照燃煤总量控制目标,制订增添燃煤和干净动力改革筹划,并组织实施。

  县级以上人平易近当局应当采取有益于燃煤总量增添的经济、技巧政策和办法,改进动力构造,鼓励和支撑干净动力的开辟应用,引导企业展开干净动力替换。

  第十九条【超低排放请求】火电、钢铁、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大年夜气污染重点行业企业及锅炉项目,应当采取污染防治技巧,使重点大年夜气污染物排放浓度达到国度和省明白的超低排放请求。

  第二十条【园区集中供热】地级以上市人平易近当局应当组织编制区域供热筹划,扶植和完美供热体系,对工业园区、家当园区的用热单位实施集中供热,并渐渐扩大年夜供热管网覆盖范围。

  在燃气管网和集中供热管网覆盖范围内,禁止新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油、生物质等举措措施;已建成的不克不及达标排放的供热举措措施应当在县级以上人平易近当局规定的克日内撤除。

  第二十一条【禁止装置的熄灭设备】禁止装置国度、省明令镌汰、强迫报废、禁止制造和应用的锅炉等熄灭设备。

  地级以上市人平易近当局可以根据大年夜气污染防治的须要,限制高污染锅炉、炉窑的应用。

  第二十二条【生物质锅炉请求】禁止装置、应用直接燃用以未经加工的农林放弃物为燃料的生物质锅炉,禁止装置、应用可以燃用煤及其成品的双燃料或许多燃料生物质锅炉,禁止将其他燃料锅炉改革成生物质锅炉。

  生物质锅炉应当按照国度和省的有关规定装置主动监控或许监测设备。

  第二节 挥发性无机物污染防治

  第二十三条【天然源控制】县级以上人平易近当局担任林业和园林任务的主管部分应当根据大年夜气污染防治、物种多样性、植物发展静态、生态体系功能、地理条件等须要,选择恰当的绿化树种,增添植物源挥发性无机物排放,预防光化学烟雾的产生。

  县级以上人平易近当局担任农业乡村、林业和园林任务的主管部分应当采取办法鼓励推行应用绿色农药剂型。

  第二十四条【工业源控制】省人平易近当局生态情况主管部分应当会同标准化行政主管部分制订产品挥发性无机物含量限值标准,制订照应的挥发性无机物含量产品目次,明白挥发性无机物含量等级,并向社会公布。

  在本省临盆、发卖、应用含挥发性无机物的原材料和产品的,其挥发性无机物含量应当符合本省规定的限值标准。列入高挥发性无机物含量等级的产品,应当在包装或许解释中标注挥发性无机物含量。

  第二十五条【排放标准和技巧标准】省人平易近当局生态情况主管部分应当会同市场监督管理等主管部分,制订本省重点行业挥发性无机物排放标准、技巧标准。

  企业事业单位和其他临盆运营者应当按照挥发性无机物排放标准、技巧标准的规定,制订操作规程,组织临盆管理。

  第二十六条【控制技巧和管理请求】新建、改建、扩建排放挥发性无机物的扶植项目,应当应用行业污染防治技巧。

  以下产生含挥发性无机物废气的临盆和办事活动,应当优先应用低挥发性无机物含量等级的原材料和低排放环保工艺,在确保安然条件下,按照规定在密闭空间或许设备中停止,装置、应用满足防爆、防静电请求的管理效力高的污染防治举措措施;没法密闭或许不合适密闭的,应当采取有效办法增添废气排放:

  (一)石油、化工、煤炭加工与转化等含挥发性无机物原料的临盆;

  (二)燃油、溶剂的贮存、运输和发卖;

  (三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性无机物为原料的临盆;

  (四)涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性无机物的产品应用;

  (五)其他产生挥发性无机物的临盆和办事活动。

  第二十七条【台账管理】工业涂装企业应当应用低挥发性无机物含量的涂料,并建立台账,照实记录临盆原料、辅料的应用量、放弃量、去向和挥发性无机物含量并向县级以上人平易近当局生态情况主管部分申报。台账保存克日很多于三年。

  其他产生挥发性无机物的工业企业应当按照国度和省的有关规定,建立台账并向县级以上人平易近当局生态情况主管部分照实申报原辅材料应用等情况。台账保存克日很多于三年。

  第二十八条【泄漏检测与修复制度】石油、化工、无机医药及其他临盆和应用无机溶剂的企业,应当根据国度、省的标准、技巧标准建立泄漏检测与修复制度,对管道、设备停止平常保护、维修,增添物料泄漏,对泄漏的物料应当及时搜集处理。

  石油、化工等排放挥发性无机物的企业事业单位和其他临盆运营者在维修、检验时,应当按照技巧标准,对临盆装配体系的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性无机物排放控制。

  第二十九条【油气收受接收管理】储油储气库、加油加气站、原油成品油船埠、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等,应当按照国度和省的有关规定装置油气收受接收装配和主动监测装配并保持正常应用,每年向生态情况主管部分报送有检测天资的机构出具的油气排放检测申报,油气排放检测申报标准文书由生态情况主管部分制订。

  第三十条【扶植项目恶臭污染物控制】严格控制新建、扩建排放恶臭污染物的工业类扶植项目。

  排放恶臭污染物的化工、石化、制药、制革、骨胶炼制、生物发酵、饲料加工、家具制造等行业应当迷信选址,设置公道的防护间隔,并装置污染妆置或许采取其他办法,防止排放恶臭污染物。

  鼓励企业采取先辈的技巧、工艺和设备,增添恶臭污染物排放。

  第三十一条【预防和控制室内幕况污染】迷信教导、医疗保健、餐饮住宿、文娱购物、文明体育、交通运输等公共场合修建物和办公楼、居平易近室庐的室内装修应被选用符合国度有关标准和标准的修建和装潢材料,鼓励选用绿色环保材料,预防和控制室内幕况污染。

  第五章 移动源污染防治

  第一节 灵活车污染防治

  第三十二条【干净动力车推行】地级以上市人平易近当局应当加快高排放公交、邮政、环卫、出租等车辆镌汰,鼓励推行应用纯电、氢动力等干净动力灵活车,加快其配套举措措施扶植,公道控制燃油灵活车保有量,限制高油耗、高排放灵活车的应用。

  第三十三条【渐渐镌汰高排放车辆】地级以上市人平易近当局可以根据大年夜气污染防治须要,采取限制通行、经济补偿等办法渐渐镌汰高排放车辆。限制通行、经济补偿等详细办法由省人平易近当局制订。

  地级以上市人平易近当局采取前款规定办法的,应当地下收罗公众的看法,在正式实施三十日之前向社会告诉布告,并报省人平易近当局立案。

  第三十四条【新车排放标准】省人平易近当局可以在条件具有的地区,提早履行国度灵活车大年夜气污染物排放标准中照应阶段排放限值,并报国务院生态情况主管部分立案。

  在本省发卖的灵活车,应当符合国度阶段性排放标准并在经久性克日内稳定达标。

  第三十五条【新车环保信息地下情况监督检查】省人平易近当局生态情况主管部分及其拜托的地级以上市人平易近当局生态情况主管部分应当加强对发卖灵活车的排放考验信息、污染控制技巧信息等情况保护信息的地下情况停止监督检查。

  第三十六条【新车注册挂号考验】公安机关交通管理部分在灵活车注册挂号时应当经过过程国务院生态情况主管部分承认的灵活车环保信息地下体系,肯定车辆的排放考验信息,并现场抽查车辆有没有排放控制装配。对未达到本行政区域现行履行的国度阶段性灵活车污染物排放标准的灵活车,不予处理注册挂号。

  灵活车一切人自带进境的灵活车在国度生态情况主管部分承认的灵活车环保信息地下体系没法查询车辆排放考验等技巧信息的,在请求注册挂号时,应当提交由有天资的灵活车排放考验机构出具的达到本行政区域现行履行的国度阶段性灵活车污染物排放标准的考验合格申报。未提交考验合格申报的,公安机关交通管理部分不予处理注册挂号。

  第三十七条【在用车迁入条件】跨地级以上市迁入的在用车,经迁上天排放考验,符合迁上天在用车排放标准请求的,公安机关交通管理部分方可处理挂号;迁入珠江三角洲区域的,还应当符合迁上天现行履行的国度阶段性灵活车大年夜气污染物排放标准。

  国度鼓励镌汰和请求镌汰的相干车辆不得跨省或许跨地市迁入。

  第三十八条【灵活车排放考验】灵活车排放考验机构应当遵守以下规定:

  (一)装备符合国度规定请求的检测技巧人员;

  (二)依法取得计量认证证书;

  (三)灵活车排放考验应用的仪器、设备经依法检定合格;

  (四)根据法定的检测办法、检测标准实施灵活车排放考验;

  (五)出具真实、精确的灵活车排放考验成果;

  (六)根据国度、省灵活车环保信息联网标准请求向地点地地级以上市人平易近当局生态情况主管部分传输考验数据;

  (七)建立灵活车排放考验档案;

  (八)不得以任何方法运营或许参与运营灵活车维求学务;

  (九)符合国度和省有关技巧标准的其他请求。

  灵活车考验机构应当将排放考验成果上传到公安机关交通管理部分的考验监管体系。未上传排放考验成果或许上传的排放考验成果不合格的灵活车,公安机关交通管理部分不予核发安然技巧考验合格标记。

  灵活车定期排放考验应当与灵活车安然技巧考验同步停止。

  第三十九条【环保部分对考验机构的监管】县级以上人平易近当局生态情况主管部分和市场监督管理部分对灵活车排放考验机构停止监督检查,可以经过过程现场检查排放考验过程、审查原始考验记录或许申报、组织考验才能比对实验和数据联网核对等方法停止,并地下灵活车排放考验机构信息。

  第四十条【质监部分对考验机构的监管】县级以上人平易近当局行监督检查,建立灵活车排放考验机构信用记录,并依法向社会地下。

  第四十一条【检测办法和排放限值】省人平易近当局生态情况主管部分和市场监督管理部分应当根据国度有关规定,选择合适本省实际的在用车排气污染检测办法和排放限值,报省人平易近当局赞成后公布实施。

  第四十二条【在用车排放的监督检查】禁止排放考验不合格的灵活车上路行驶。

  在不影响正常通行的情况下,县级以上人平易近当局生态情况主管部分及其拜托的情况监察机构会同公安机关交通管理部分可以采取现场检查监测、电子监控、摄像摄影、主动监测、遥感监测、远红外摄像等方法,对在门路下行驶的灵活车大年夜气污染物排放状况停止监督检查。

  县级以上人平易近当局生态情况主管部分可以在灵活车集中停放地、维修地对在用灵活车的大年夜气污染物排放状况停止监督抽测。

  第四十三条【灵活车排放控制装配】在用灵活车一切者或许应用者不得撤除、闲置或许擅自更改排放控制装配,应当保持装配正常应用。

  车载排放诊断体系报警的,灵活车一切者或许应用者应当及时送检;经考验不合格的,应当及时维修、改换,确保车辆达到排放标准。

  须要添加车用尿素等氮氧化物复原剂的在用柴油车,其一切者、应用者应当按照标准请求添加。

  第四十四条【灵活车排放相干维修】县级以上人平易近当局交通运输主管部分应当将灵活车排放考验归入灵活车维修、车辆营运的监督管理内容。

  灵活车维修机构对灵活车实施与排气有关的维修后,应当停止出厂自检或许拜托检测,符合规定排放标准前方可出厂,并保存相干的维修档案。

  县级以上人平易近当局生态情况主管部分可以对按照前款规定停止维修后待出厂的灵活车停止排气污染抽检。

  第四十五条【监管数据共享】地级以上市人平易近当局生态情况主管部分、公安机关交通管理部分、交通运输主管部分应当共享灵活车相干的监管数据。

  第二节 非门路移动机械污染和船舶污染防治

  第四十六条【非门路移动机械排放请求】本省发卖的非门路移动机械应当符合现行履行的国度阶段性非门路移动机械大年夜气污染物排放标准。

  在本省应用的非门路移动机械不得逾越标准排缩小年夜气污染物,不得排放黑烟等可视污染物。

  城市人平易近当局可以根据大年夜气污染防治须要规定高排放非门路移动机械禁止应用区,禁止应用高排放非门路移动机械。

  高排放非门路移动机械的认定标准由省人平易近当局生态情况主管部分制订。

  第四十七条【非门路移动机械排放保护检验】非门路移动机械一切人或许应用人应当定期对在用非门路移动机械停止保护检验,对逾越标准排缩小年夜气污染物的,应当维修、加装或许改换符合请求的污染控制装配,使其达到规定的排放标准。

  在用非门路移动机械经维修或许采取污染控制技巧后,大年夜气污染物排放仍不符合国度排放标准的,不得应用。

  第四十八条【非门路移动机械台账管理】非门路移动机械一切人或许应用人在出场施工时,应当建立非门路移动机械应用台账。

  住房城乡扶植、交通运输、农业乡村、水行政等有关部分应当催促扶植单位应用符合现行履行的阶段性排放标准的非门路移动机械。

  第四十九条【船舶排放请求】禁止船舶在内河水域应用燃烧炉或许燃烧船舶渣滓。

  禁止载运风险货色船舶在城市郊区航道、通航密集区、渡区、船闸、大年夜型桥梁、水下通道等外河水域停止舱室驱气或许熏舱作业。

  船舶在海港港区内应用燃烧炉、停止驱气等作业应当按照国度有关规定向海事管理机构申报并照实记录。

  船舶在发明海上大年夜气污染变乱或许背背本律例定的行动时,应当向就近的行使陆地情况监督管理权的部分申报。

  第五十条 【船舶排放控制管理】国度规定的船舶大年夜气污染物排放控制区内的船舶,应当按照国度和省的有关规定应用低硫燃油或许采取应用干净动力、尾气后处理等与应用低硫燃油等效的替换办法。

  海事管理机构应当对进出船舶排放控制区的船舶污染排放情况及燃油应用情况停止监督管理。

  第五十一条【干净岸电扶植】省、地级以上市人平易近当局生长改革主管部分应当将岸基供电举措措施扶植归入动力生长筹划。

  交通运输主管部分应当会同生长改革、工业和信息化、生态情况等主管部分推动岸电体系的改革应用和低硫燃油供给举措措施的扶植和改革。

  现有船埠应当渐渐实施岸基供电举措措施改革。新建船埠应当筹划、设计和扶植岸基供电举措措施。船舶靠泊内河港口和沿海港口船舶靠港应当优先应用岸电。

  第六章 扬尘污染和其他污染防治

  第一节 扬尘污染防治

  第五十二条【技巧标准请求】省人平易近当局生态情况、住房城乡扶植、城市管理、市政环卫、园林绿化、天然资本、交通运输、水行政等主管部分应当按照本条例规定的职责分工制订完美扬尘污染防治技巧请求。

  地级以上市人平易近当局有关部分应当建立完美扬尘污染防治信息共享机制。

  第五十三条【扶植单位职责】扶植单位应当实施以下职责:

  (一)将扬尘污染防治费用列入工程造价,实施单列付出。在招标文件中请求招标人制订施工现场扬尘污染防治办法。在施工承包合同中明白施工单位的扬尘污染防治义务。

  (二)将扬尘污染防治内包容入工程监理合同。

  (三)监督施工单位按照合同落实扬尘污染防治办法,监督监理单位按照合同落实扬尘污染防治监理义务。

  第五十四条【施工单位职责】施工单位应当制订详细的施工扬尘污染防治实施筹划,建立扬尘污染防治任务台账,落实扬尘污染防治办法。

  扬尘污染防治费用应当专款公用,不得调用。

  第五十五条【监理单位职责】监理单位应当作好扬尘污染防治监理任务;对未按照扬尘污染防治办法施工的,应当请求施工单位急速改正,并及时申报扶植单位。

  第五十六条【施工扬尘控制】城市建成区扶植项目标施工现场进出口应当装置监控车辆出场冲刷情况及车辆车商标码视频监控设备;修建面积在五万平方米以上的,还应当装置颗粒物在线监测体系。

  在县级以上人平易近当局规定禁止搅拌混凝土、搅拌沙浆范围内的扶植工程项目,不得现场搅拌混凝土、现场搅拌沙浆,散装预拌干粉沙浆加水搅拌除外;施工现场铺贴各类瓷砖、石板材等装潢块件禁止采取干式办法停止切割。

  第五十七条【门路扬尘控制】门路保洁应当采取低尘作业门路机械化打扫、市政门路机械化高压冲刷、洒水、喷雾等办法降低门路扬尘污染,防治扬尘污染。

  第五十八条【交通扬尘和装卸扬尘污染防治】运输煤炭、渣滓、渣土、土方、粉状物料、砂石和灰浆等散装、流体物料的车辆应当密闭运输,装备卫星定位装配,并按照规定的时间、道路请求行驶。

  对未完成密闭运输或许未装备卫星定位装配的车辆,县级以上人平易近当局相干主管部分不予运输及处理核准。

  第五十九条【石棉污染控制】禁止临盆、发卖、应用石棉及含石棉物质作为修建材料。

  对应用石棉及含石棉物质作为修建材料的修建物停止保养、创新、装配等,应当按照国度和省的有关规定,在修建物撤除或许整修前撤除石棉及含石棉物质。

  第六十条【船埠扬尘控制】干散货船埠应当采取干雾抑尘、喷淋除尘、防风抑尘或许密闭运输体系等办法降低扬尘污染。

  第二节 餐饮污染及其他污染防治

  第六十一条【餐饮大年夜气污染控制】排放油烟的餐饮场合应当装置油烟污染举措措施并保持正常应用,或许采取其他油烟污染办法,使排放的油烟等污染物达标排放;产生异味的餐饮场合还应当装置异味处理举措措施;大年夜中型餐饮场合还应当装置在线监控监测设备。

  排放油烟的餐饮办事运营者至少每季度对油烟污染和异味处理装配停止一次清洗保护并记录。记录材料保存克日很多于一年。

  第六十二条【装置烟道请求】新建商住综合楼、居平易近室庐楼和用于餐饮办事的修建物应当配套设立公用烟道,经过过程公用烟道排放油烟。公用烟道油烟排放口设置高度及与四周居平易近室庐楼等修建物间隔控制应当符合请求。

  已建居平易近室庐楼未配套设立公用烟道的,鼓励居平易近家庭装置油烟污染妆置或许采取其他油烟污染办法,增添油烟排放。

  已设立餐饮场合的商住综合楼和用于餐饮办事的修建物未配套设立公用烟道的,应当加装公用烟道;没法加装公用烟道或许采取其他油烟污染办法,使油烟达标排放的,餐饮办事场合应当限日搬家。地级以上市人平易近当局住房城乡扶植部分应当制订公用烟道加装的详细标准、法式榜样。

  严禁封堵、改变公用烟道和向城市地下排水管道排放油烟。

  第六十三条【畜禽养殖恶臭管理】从事畜禽养殖、屠宰临盆运营活动的单位和小我,应当及时对畜禽养殖场、养殖小区、屠宰场产生的污水、畜禽粪便等停止搜集、贮存、清运和有害化处理,防止排放恶臭气体。

  第六十四条【授权规定】地级以上市人平易近当局应当制订餐饮办事业的油烟、露天燃烧等产生烟尘和有毒有害气体的管理办法。

  第七章 重污染气象应对和重点区域大年夜气污染结合防治

  第六十五条【监测预警和应急预案】省和地级以上市人平易近当局生态情况主管部分应当会同气候等有关部分建立重污染气象监测预警机制,对大年夜气情况质量和重污染气象停止预告和监测。

  省人平易近当局、地级以上市人平易近当局和能够产生重污染气象的县级人平易近当局应当制订重污染气象应急预案,建立排污单位管控清单,明白污染物减排比例和照应应急减排办法。重污染气象应急预案应当向上一级人平易近当局生态情况主管部分立案,并向社会公布。制订重污染气象应急预案应当充分听取社会各方面看法。

  第六十六条【重污染气象应对办法】县级以上人平易近当局应当根据重污染气象预警等级,及时启动应急预案,根据应急须要采取照应照应办法:

  (一)组织展开人工影响气象作业;

  (二)责令有关企业停产或许限产;

  (三)限制部分灵活车行驶;

  (四)停止工地土石方作业和修建物撤除施工;

  (五)限制或许停止其他产生扬尘的施工作业;

  (六)禁止燃放烟花爆仗和露天烧烤;

  (七)停止黉舍和幼儿园组织的户外活动或许教授教化活动;

  (八)增长洒水频次;

  (九)地级以上市人平易近当局规定的其他应急照应办法。

  企业事业单位和其他临盆运营者、公平易近应当合营县级以上人平易近当局及其有关部分采取的重污染气象应急照应办法。

  第六十七条【区域结合防治机制】省人平易近当局应当与周边地区建立大年夜气污染防治调和协作机制,定期协商区域内大年夜气污染防治严重年夜事项。

  第六十八条【规定重点控制区】 省人平易近当局应当根据主体功能区划、区域大年夜气情况质量状况和大年夜气污染传输分散规律,规定本省大年夜气污染防治重点区域,并建立区域大年夜气污染防治联防联控监督协作机制,兼顾调和区域内的大年夜气污染防治任务。

  重点区域边疆级以上市人平易近当局应当加强沟通调和,共享大年夜气情况质量信息,协商处理跨界大年夜气污染胶葛,依法展开结合法律行动,查处区域内大年夜气污染背法行动,合营做好区域内大年夜气污染防治任务。

  第六十九条【区域间会谈传递】地级以上市扶植能够对相邻行政区域大年夜气情况质量产生严重年夜影响的项目,应当及时传递有关信息,停止会谈。

  会谈看法及其采取情况作为情况影响评价文件审查或许审批的重要根据。

  第八章 司法义务

  第七十条【背背高污染工业项目、工艺设备限制的司法义务】背背本条例第十六条第一款规定,新建、扩建列入名录的高污染工业项目、应用列入镌汰名录的高污染工艺设备、将镌汰的高污染工艺设备让渡给他人应用的,由县级以上人平易近当局生长改革、工业和信息化主管部分按照权柄分工责令改正,充公背法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;拒不改正的,报经有赞成权的人平易近当局赞成,责令停业、封闭。

  第七十一条【背背超低排放请求的司法义务】背背本条例第十九条规定,重点大年夜气污染物排放浓度未按照请求达到超低排放请求的,由县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正或许限制临盆、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有赞成权的人平易近当局赞成,责令停业。

  第七十二条【背背园区集中供热的司法义务】背背本条例第二十条第二款规定新建、扩建燃用煤炭、重油、渣油、生物质等举措措施的,或许未按照规定撤除已建成的不克不及达标排放的供热举措措施的,由县级以上人平易近当局生态情况主管部分充公分散供热举措措施,并处十万元以上二十万元以下的罚款。

  第七十三条【背背禁止装置的熄灭设备的司法义务】背背本条例第二十一条第一款规定,装置国度、省明令镌汰、强迫报废、禁止制造和应用的锅炉等熄灭设备的,由县级以上人平易近当局市场监督、生态情况主管部分责令改正,充公背法所得,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

  第七十四条【背背工业泉源控制的司法义务】背背本条例第二十四条第二款规定,在本省临盆、发卖逾越挥发性无机物限值标准的原材料和产品的,由县级以上人平易近当局市场监督主管部分生态情况主管部分按照职责责令改正,充公原材料、产品和背法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

  背背本条例第二十四条第二款规定,未在包装或许解释中标注挥发性无机物含量的,由县级以上人平易近当局市场监督主管部分责令改正。

  第七十五条【背背排放标准和技巧标准的司法义务】背背本条例第二十五条第二款规定,未按照挥发性无机物排放标准、技巧标准制订操作规程或许组织临盆管理的,由县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款。

  第七十六条【背背台账管理的司法义务】背背本条例第二十七条第二款规定,未应用低挥发性无机物含量涂料或许未建立、保存台账的,由县级以上人平易近当局情况保护主管部分责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

  第七十七条【背背泄漏检测与修复制度的司法义务】背背本条例第二十八条规定,未根据国度、省的标准、技巧标准请求建立泄漏检测与修复制度对管道、设备停止平常保护、维修,增添物料泄漏或许对泄漏的物料未及时搜集处理的,由县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。

  第七十八条【应用排放考验不合格的灵活车的司法义务】背背本条例第四十二条第一款规定,灵活车驾驶人驾驶排放考验不合格的灵活车上门路行驶的,由县级以上人平易近当局公安机关交通管理部分处二百元罚款。

  第七十九条【背背灵活车排放考验制度的司法义务】灵活车排放考验机构背背本条例第三十八条第六项、第七项、第八项规定的,由县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令其停止背法行动,限日改正,并可处一万元以上五万元以下的罚款。

  第八十条【背背非门路移动机械低排放请求的司法义务】背背本条例第四十六条第三款规定,在高排放非门路移动机械禁止应用区应用高排放非门路移动机械的,由县级以上人平易近当局生态情况等主管部分责令改正,处两万元的罚款;情节严重的,责令停工整治。

  第八十一条【施工单位背背扬尘管理的司法义务】背背本条例第五十四条第一款规定,施工单位未建立扬尘污染防治任务台账的,由县级以上人平易近当局住房城乡扶植等主管部分按照职责责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治。

  第八十二条【施工单位背背扬尘管理的司法义务】施工单位背背本条例第五十六条、第五十九条规定,未装置视频监控设备、在线监测体系,在禁止搅拌混凝土、搅拌沙浆范围内现场搅拌混凝土、现场搅拌沙浆、采取干式办法停止切割的,应用石棉及含石棉物质作为修建材料的,未按照国度、省的标准请求在修建物撤除或许整修前撤除石棉及含石棉物质的,由县级以上人平易近当局住房城乡扶植等部分按照职责责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治。

  第八十三条【背背交通扬尘和装卸扬尘污染防治请求的司法义务】背背本条例第五十八条第一款规定,未采取密闭运输,未装备卫星定位装配,或许未按照规定的时间、道路请求行驶的,由县级以上人平易近当局肯定的监督管理部分责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,车辆不得上门路行驶。

  第八十四条【背背烟道装置请求的司法义务】背背本条例第六十二条第四款规定,封堵、改变公用烟道,和向城市地下排水管道排放油烟的,由县级以上人平易近当局肯定的监督管理部分责令限日改正;过期不改正的,处五千元以上二万元以下的罚款。

  第九章 附 则

  第八十五条【相干定义】本条例所称移动源,是指由内燃机为驱动或许牵引的灵活车、非门路移动机械、船舶。

  本条例所称新车,是指新临盆还没有处理注册挂号的汽车。

  本条例所称在用车,是指曾经挂号注册并取得号牌的汽车。

  第八十六条【实施日期和废除条目】 本条例自 年 月 日起实施。








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