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掌握关键环节 确保人大年夜审议掷地有声
2019-05-09 17:35:00 文章来源: 人平易近代表报  

  听取和审议“一府一委两院”的专项任务申报是司法付与县级人大年夜常委会的一种有效监督情势。审议质量的高低,直接关系到人大年夜常委会履职行权的后果。近年来,江苏省灌云县人大年夜常委会重点环绕“审议甚么、怎样审议、审议后怎样办”的成绩,强化制度保证,改革创新,有效进步审议的水平和质量。

  精选监督议题
  做到审议任务“同频共振”
  审议“一府一委两院”甚么,是起重要处理的成绩,也是人大年夜常委会进步审议质量的条件。要保持环绕中间、办事大年夜局、推动平易近生改良,凹陷重点抓关键,下功夫选准选好监督议题。
  掌握“高度”。把监督议题的拔取聚焦到党委的重点任务上,充分彰显人大年夜在助推经济社会生长中的作为。每年事首年代,卖力进修研究中心、省、市、县委方针政策,根据县委中间任务和决定计划安排,挑选覆盖面广、存眷度高的议题,广泛收罗看法,经党组研究后,严格按照法定法式榜样提交主任会议评论辩论和常委会会议审议,并报县委赞成后实施,包管人大年夜任务一直环绕中间,抓大年夜事、议大年夜事。前后将情况整治、旅游家当生长、精准扶贫、深化行政审批制度改革等严重年夜事项和成绩肯定为监督议题,作为监督重点,出力推动县委决定计划安排的落实。
  掌握“温度”。一直把推动改良平易近生、促进平易近生福祉作为审议任务的出力点,把触及人平易近大众根本好处的平易近生任务列入人大年夜常委会会议审议议题。前后就食品安然、棚户区改革、教导均衡、医药卫生体系体例改革、饮用水安然、杨絮污染等大众高度存眷的热点难点成绩展开监督,最大年夜限制地回应平易近生关怀,促进社会调和。
  掌握“契合度”。保持把议题选择与推动“一府一委两院”的任务目标相结合,寓监督于支撑当中,结合县当局重点任务,跟踪监督,存眷监察体系体例改革、县法院履行难、县审查院职务犯法侦查与预防等任务,做到目标分歧、时间合拍、发力同向,推动各项任务顺利展开。
  完美任务机制
  环绕审议质量“多措并举”
  若何进步审议质量,深刻过细地查询拜访研究是条件,任务标准是包管,充分审议是关键。灌云县人大年夜常委会赓续创新方法办法,出力推动审议质量晋升。
  深刻查询拜访研究,做到“言之有据”。没有查询拜访,就没有说话权”,保持从基本环节动手,请求各任务委员会环绕审议议题,加强纵向接洽,组织熟悉相干任务的专家、委员和代表,经过过程座谈、实地访问、现场不雅察等方法,懂得“一府一委两院”在任务推动中存在的成绩及缘由,和下一步的任务思虑和办法,控制第一手材料。保持在综合分析、体系归结调研素材的基本上,找出成绩,分析成因,提出有针对性的看法建议,做到说话精华精辟、多提成绩、少讲成就,构成表现人大年夜风格和特点的高质量调研申报。
  重抓制度扶植,加强标准性。完美规章制度,修订《常委会议事规矩》,出台《委员履职任务守则》《听取和审议专项任务申报暂行办法》等制度和规定,确保会议审议有章可循。强化委员履职标准,加强对常委会构成人员参会的制度束缚与会风会纪请求,加大年夜考察力度,定期公布构成人员出列席情况,岁尾人代会上向全部代表公布。建立专项任务申报审核制度,对“一府一委两院”专项任务申报的内容、格局和签订看法的法式榜样停止把关审核。会议审议时,请求“一委两院”重要担任人到会申报,县当局准绳上请求分担担任人到会,有特别情况也能够拜托相干部分重要担任人申报,并以书面情势提早申报人大年夜常委会办公室,申报要经县当局重要担任人或分担担任人核阅核准。
  保持成绩导向,加强针对性。从议程安排、审议时间、说话质量等方面动手,处理会议审议时的脆弱环节。每次常委会会议召开之前,依托常委会“委员任务室”,组织委员环绕审议议题展开研究交换。提早召开主任会议,听取常委会任务委员会有关情况报告请示,为进步常委会会议审议质量做好作业。开辟“灌云县人大年夜常委会电子阅文体系”和“代表履职手机 APP平台”,尽早下发会议告诉和会议材料,便于常委会构成人员提早安排任务,有充分时间核阅会议材料,预备好审议说话。为处理“易跑题”成绩,肯定重点说话人选,对一些专业性较强的审议事项,约请“灌云县人大年夜咨询专家库”成员列席会议参加审议,发挥“外脑”的“军师团”感化,晋升审议程度。
  创新组织方法,加强实效性。在安排行动审议的同时,请求县人大年夜常委会构成人员填写《审议看法表》,包管委员可以或许充分说话,提出看法建议。重视分组审议和集中审议相结合,调剂审议分组,包管构成人员有充分的时间说话;分组审议后,由各小组明白一名委员在联组会议上交换各组审议情况,确保议题的审议加倍深刻透辟。
  充分发扬平易近主,加强地下性。为充分反应人大年夜常委会会议的平易近主氛围和实际后果,约请省、市、县、乡人大年夜代表列席常委会会议。同时,结合审议议题,约请人平易近大众参加旁听,让人平易近大众直面感触感染“一府一委两院”接收人大年夜监督的情况,令人平易近大众直不雅地懂得人大年夜行使权柄的全过程,让人大年夜常委会任务更接地气、加倍透明。
  加强跟踪问效
  推动审议看法“花开有果”
  处理好审议后“怎样办”,是促进审议看法有效落实,晋升审议质量的内涵要求和任务落脚点。
  凹陷审议看法交办的严肃性。制订出台《人大年夜常委会决定决定履行和审议看法落实督办暂行办法》,规定常委会会议后,县人大年夜常委会在 10个任务日内整顿构成审议看法,提交主任会议评论辩论研究后,交由“一府一委两院”研究处理,请求在规准时间内卖力研究处理,定期向人大年夜常委会申报处理情况。
  完美审议看法督办的体系性。建立审议看法限时处理、人大年夜任务机构跟踪督查、处理成果专题报告请示和满足度测评“四位一体”任务机制。主任会议听取审议看法落实情况的报告请示,常委会会议对重点审议意看法决情况停止满足度测评,对测评成果不满足的鄙人一次常委会会议上再次审议。
  强化审议看法落实的持续性。对事关改革生长战争易近生热点的重点议题,灌云县人大年夜常委会还合时作出相干决定,增能人大年夜监督的刚性,并就落实情况持续跟踪监督,确保决定取得有效落实,增能人大年夜常委会决定的威望性。持续存眷杨絮污染防治任务,作出《关于加快杨絮污染防治任务的决定》,组织代表停止专题观察,召开督办会定期听取县当局专项任务报告请示、展开专题任务评断等方法,有效推动杨絮污染管理任务深刻展开。实际证明,只要强化跟踪督办抓落实,促进成绩有效整改,才能构成良性轮回,赓续晋升人大年夜常委会会议审议质量和监监任务成效。








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