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经久保持、赓续完美人平易近代表大年夜会制度
2018-12-06 10:29:00 文章来源: 求是  

  —— 改革开放40年保持和完美人平易近代表大年夜会制度的成就和经历

  习近平总书记指出,“人平易近代表大年夜会制度是中国特点社会主义制度的重要构成部分,也是支撑中国国度管理体系和管理才能的根本政治制度”;“是保持党的引导、人平易近当家作主、依法治国无机同一的根本政治制度安排,必须经久保持、赓续完美”。改革开放40年来,在党中心倔强引导下,人平易近代表大年夜会制度与时俱进、完美生长,焕收回蓬勃活力和活力,在中国特点社会主义的巨大年夜实际中展示出巨大年夜优势和功能,积聚了宝贵经历。

  一

  1978年12月,党的十一届三中全会作出以经济扶植为中间、实施改革开放的汗青性决定计划,明白提出,“发扬社会主义平易近主,健全社会主义法制”,人平易近代表大年夜会制度进入新的汗青生长阶段。我们党把社会主义平易近主法治扶植摆在极端重要的地位,推动人平易近代表大年夜会制度赓续取得稳固、完美和生长,为改革开放和社会主义现代化扶植供给了有力的根本政治制度保证。

  ——包管了党引导人平易近有效管理国度。人平易近代表大年夜会制度是我们党实施对国度和社会引导的重要制度载体。党发挥总揽全局、调和各方的引导核心感化,经过过程人平易近代表大年夜会制度,包管党的主意经过过程法定法式榜样成为国度意志,包管党组织推荐的人选经过过程法定法式榜样成为国度政权机关的引导人员,包管党的道路方针政策和决定计划安排在国度任务中取得周全贯彻和有效履行。40年来,党经过过程人平易近代表大年夜会制度,聆听人平易近呼声,集中人平易近聪明,保护人平易近好处,广泛调动、充分发挥人平易近大众积极性、主动性、创造性,联结和动员全部人平易近以国度主人翁的地位投身改革开放和社会主义现代化扶植。在党的引导下特别是党中心集中同一引导下,各国度机关依法行使权柄,构成任务协力,国度同一有效地组织各项事业、展开各项任务。改革开放以来,根据党中心的安排请求,全国人大年夜赞成了8个公平易近经济和社会生长五年筹划、筹划,各国度机关和各方面卖力履行筹划、筹划,推动经济社会持续快速生长,取得了光辉成就。实际充分证明,人平易近代表大年夜会制度是一套有效包管无能事、干功德、干成事的政治制度,可以或许包管党引导人平易近有效管理国度,可以或许集中力量办大年夜事,可以或许包管党和国度事业的持续性稳定性,可以或许包管国度任务的制度化司法化,可以或许凝集各方面力量为完成国度生长目标不懈斗争。

  ——夯实了中国特点社会主义制度的基本。改革开放是一场深刻革命,必须保持精确偏向,沿着精确门路进步。改革开放的创新成果,党的引导和社会主义制度的本根,都须要经过过程宪法、经过过程人平易近代表大年夜会制度予以确认和保证。1982年12月4日,五届全国人大年夜五次会议经过过程并公布实施现行宪法。以后,全国人大年夜前后经过过程5个宪法修改案,把党和人平易近在实际中取得的严重年夜实际创新、实际创新、制度创新成果写入宪法。我国宪法以国度根本法的情势,确认了中国共产党引导中国人平易近停止革命、扶植、改革的巨大年夜斗争和根本成就,确立了工人阶层引导的、以工农同盟为基本的人平易近平易近主专政的社会主义国度的国体和人平易近代表大年夜会制度的政体,确认了中国共产党的引导地位,肯定了国度的根转义务、指导思维、生长门路、斗争目标,规定了国度根本政治制度、根本经济制度和一系列大年夜政方针等,是党和人平易近意志的集中表现,是党和国度各方面任务的根本准绳。人平易近代表大年夜会制度造为国度根本政治制度,集中表现了国度政权性质和国度活动的基来源基本则,集中表现了保持党的引导、人平易近当家作主、依法治国无机同一的社会主义平易近主政治的优势和特点。40年来,党引导人平易近周全贯彻实施宪法确立的一系列制度、准绳和规矩,包管了改革开放和社会主义现代化扶植在中国特点社会主义门路上稳步进步、赓续取得新成就。党引导人平易近保持和完美人平易近代表大年夜会制度,果断不移走中国特点社会主义政治生长门路,一直保持清醒脑筋和政治定力,不弄所谓“西方宪政”、“三权分立”、“多党制”,绝不照搬西方政治制度形式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。

  ——支撑和包管了人平易近当家作主。党的十九大年夜申报强调要保持人平易近主体地位,健全人平易近当家作主制度体系,增能人平易近当家作主制度保证。保持人平易近主体地位,就是要保持国度一切权力属于人平易近,支撑和包管人平易近经过过程人平易近代表大年夜会行使国度权力。增能人平易近当家作主制度保证,最根本的就是保持和完美人平易近代表大年夜会制度。40年来,我国选举制度赓续健全完美,直接选举的范围扩大年夜到县,实施广泛的差额选举,完成城乡按照雷同人口比例选举人大年夜代表,先落先行了11次乡级人大年夜代表直接选举、10次县级人大年夜代表直接选举,充分保证了人平易近的选举权和被选举权。保护社会公平允义、保证公平易近权力的司法制度赓续完美,宪法明白规定国度尊敬和保证人权,全国人大年夜及其常委会制订平易近事、刑事、经济、社会等方面的一系列司法,实在包管人平易近依法享有广泛的权力和自在。公平易近有序政治参与渐渐扩大年夜,人大年夜审议的司法律例草案都地下收罗社会公众的看法,各国度机关都建立起接洽大众、听取看法、接收监督、回应社会关怀的机制,通畅社情平易近意的反应和表达渠道。260多万名五级人大年夜代表发挥来自人平易近、植根人平易近的特点和优势,听取和反应大众的欲望心声,提出议案和建议。各国度机关卖力处理代表议案和建议,推动处理人平易近大众的实际艰苦和成绩。经过过程人平易近代表大年夜会制度这一套完全的制度设计和有效的运转实际,人平易近当家作主详细地、实际地表现到了国度政治生活和社会生活当中。

  ——推动法治中国扶植取得巨大年夜成就。人平易近代表大年夜会制度是推动周全依法治国的重要制度平台,全国人大年夜和处所各级人大年夜在社会主义法治国度扶植中义务严重年夜、感化重要。经过过程人平易近代表大年夜会制度,大年夜力弘扬社会主义法治精力,推动迷信立法、严格法律、公平司法、全平易近背法,按照人大年夜及其常委会制订的司法律例来展开和推动国度各项事业和各项任务,完成国度各项任务法治化。40年来,全国人大年夜及其常委会赓续加强宪法实施和监督,特别是党的十八大年夜以来,全国人大年夜常委会作出设立国度宪法日、建立宪法宣誓制度的决定,健全宪法解释法式榜样机制,加强合宪性审查任务,大年夜力弘扬宪法精力,建立宪法威望,保护宪法庄严。以宪法为核心的中国特点社会主义司法体系如期构成并赓续完美,迷信立法、平易近主立法、依法立法深刻推动,立法任务取得了环球注目标严重年夜成就。截至今朝,我国现行有效的司法269件、行政律例750多件、处所性律例12000多件,国度和社会生活各方面曾经完成了有法可依。加强和改进人大年夜监监任务,构成法律检查、听取审议任务申报、专题询问等一套卓有成效的监督制度和机制。40年来,全国人大年夜常委会累计检查百余部司法实施情况,听取审议“一府两院”专项任务申报300多个,包管了宪法司法有效实施,促进了依法行政、公平司法。自1985年以来,全国人大年夜常委会深刻贯彻党中心决定计划安排,在每个五年普律例划实施之际,都作出有关展开法治宣布道育的决定,同时听取和审议有关普法决定实施情况的专项任务申报,推动全社会法治不雅念明显加强,社会管理法治化程度明显进步。

  ——人平易近代表大年夜会制度实际与实际创新取得严重年夜成果。改革开放以来,在党中心的引导下,人平易近代表大年夜会制度随着时代和实际的生长而赓续完美生长。全国人大年夜及其常委会的权柄进一步完美,在县级以上处所各级人大年夜设立常委会,付与省级人大年夜及其常委会、设区的市人大年夜及其常委会处所立法权,增能人大年夜及其常委会组织扶植,完美人大年夜专门委员会设置,优化人大年夜常委会和专门委员会构成人员构造,健全人大年夜任务机制,推动国度权力机关的任务渐渐制度化、法式榜样化、标准化。党的十八大年夜以来,以习近平同志为核心的党中心高度看重、周全加强对人大年夜任务的引导,推动人大年夜任务取得汗青性成就。党中心前后出台有关人大年夜任务的重要指导性文件20余件,对人大年夜立法、监督、代表、本身扶植等方面任务提出了新的更高请求。党引导人大年夜任务的体系体例机制加倍健全,党中心建立定期听取全国人大年夜常委会党组任务报告请示、研究人大年夜任务中的严重年夜成绩和重要事项的制度,每年的中心政治局常委会任务要点都对须要中心研究的严重年夜立法事项作出明白安排,赞玉成国人大年夜常委会党组在各专门委员会设立分党组,确保党的引导贯彻于人大年夜任务全过程和各方面。

  40年来,我们党关于人平易近代表大年夜会制度的实际也在赓续丰富生长。习近平总书记就保持和完美人平易近代表大年夜会制度、生长社会主义平易近主政治发表一系列重要阐述,拓展了人平易近代表大年夜会制度的迷信内涵、根本特点和本质请求,标记住我们党对人平易近代表大年夜会制度的规律性熟悉达到了一个新的高度。习近平总书记关于保持和完美人平易近代表大年夜会制度的重要思维,是习近平新时代中国特点社会主义思维的重要构成部分,迷信阐述了国度根本政治制度的汗青必定、特点优势、实际请求,明白提出了做好新时代人大年夜任务的严重年夜准绳、思路举措、重点义务,为保持好完美好生长大好人平易近代表大年夜会制度指清楚明了偏向、供给了遵守。我们要周全、持续、深刻地进修领会习近平总书记关于保持和完美人平易近代表大年夜会制度的重要思维,自发用以指导和推动新时代人大年夜任务。

  回想改革开放40年来人平易近代表大年夜会制度生长过程和取得的成就,我们深刻熟悉到,人平易近代表大年夜会制度是符合中国国情和实际、表现社会主义国度性质、包管人平易近当家作主、保证完成中华平易近族巨大年夜中兴的好制度。在政治制度形式上,要有咬定青山不抓紧、任尔器械南北风的政治定力,果断对中国特点社会主义政治制度的自负,加强走中国特点社会主义政治生长门路的信念和决计,绝不动摇保持、与时俱进完美人平易近代表大年夜会制度。

  

  改革开放40年来,我们党带领人平易近保持从国情和实际出发,走本身的路,在人平易近代表大年夜会制度完美生长的实际中,赓续总结、持续、完美、进步,逐步积聚和构成了很多宝贵经历。这些经历也是往后做大好人大年夜任务须要牢牢掌握的重要准绳。

  一是一直保持党的引导特别是党中心集中同一引导。中国共产党引导是中国特点社会主义最本质的特点。保持党的引导是人平易近代表大年夜会制度的本质要求和最大年夜优势,是做大好人大年夜任务的根本包管和关键地点。必须旗号鲜明讲政治,稳定建立政治认识、大年夜局认识、核心认识、看齐认识,保持党对人大年夜任务的周全引导,果断保护习近平总书记的核心肠位,果断保护党中心威望和集中同一引导,自发在思维上政治下行动上同党中心保持高度分歧,严格履行向党中心请示申报制度,果断贯彻落实党的道路方针政策和党中心严重年夜决定计划安排,经过过程人平易近代表大年夜会制度,把保持党的引导、人平易近当家作主、依法治国三者真正打通、无机同一路来。

  二是一直保持人平易近当家作主。人平易近当家作主是社会主义平易近主政治的本质和核心。人平易近代表大年夜会制度是人平易近当家作主的重要门路和最高完成情势。必须果断不移走中国特点社会主义政治生长门路,生长加倍广泛、加倍充分、加倍健全的人平易近平易近主,包管人平易近按照司法规定,经过过程各类门路和情势,管理国度事务,管理经济文明事业,管理社会事务。各国度机关及其任务人员必须保持同人平易近的密切接洽,自发接收人平易近监督,尽力为人平易近办事。国度制订实施的司法律例和方针政策必须表现人平易近意志、尊敬人平易近志愿、取得人平易近拥戴,保护最广大年夜人平易近根本好处。国度各方面事业和各方面任务必须保持以人平易近为中间的生长思维,赓续满足人平易近日趋增长的美好生活须要,促进人的周全生长。

  三是一直保持周全依法治国。周全依法治国事中国特点社会主义的本质要求和重要保证。必须保持走中国特点社会主义法治门路,保持党对周全依法治国的引导,加快扶植中国特点社会主义法治体系,扶植社会主义法治国度。要以宪法为根本活动准绳,加强宪法宣布道育和周全贯彻实施任务,保护宪法庄严和威望。要保持立法先行,捉住进步立法质量这个关键,赓续完美中国特点社会主义司法体系,以良法促进生长、保证善治。要加强对宪法司法实施的监督,果断改正背宪背法行动,促进各国度机关严格依法行使权力、实施职责。要深刻展开法治宣布道育,扶植社会主义法治文明,在全社会构成尊法学法背法用法的氛围。

  四是一直保持平易近主集中制。平易近主集中制是我国国度组织情势和活动方法的基来源基本则。必须保持人平易近经过过程平易近主选举产生本身的代表,经过过程代表反应人平易近的看法和请求,经过过程人平易近代表大年夜会代表人平易近决定国度和处所的大年夜事。保持人平易近代表大年夜会同一行使国度权力,实施决定计划权、履行权、监督权既有公道分工又有相互调和,包管各国度机关在党的引导下依法调和高效展开任务。保持在中心同一引导下,充分发挥处所主动性和积极性。人大年夜及其常委会要按照平易近主集中制准绳,充分发扬平易近主,严格依法按法式榜样干事,个人行使权柄,确保制订的司法律例和作出的决定决定符合实际,具有威望性和合法性。

  五是一直保持与时俱进、开辟创新。实际生长永无尽头,摸索创新也永无尽头。人平易近代表大年夜会制度是党引导人平易近摸索建立、稳固完美的,也必定在党和人平易近的创新实际中赓续完成新的生长。必须牢牢环绕完美和生长中国特点社会主义制度、推动国度管理体系和管理才能现代化的周全深化改革总目标,把果断制度自负和赓续改革创新同一路来,赓续推动人平易近代表大年夜会制度实际和实际创新。人大年夜行使权柄、展开任务,要牢牢扣住贯彻落实党中心严重年夜决定计划安排,牢牢扣住回应人平易近大众严重年夜关怀,牢牢扣住厉行法治、推动周全依法治国,赓续丰富和拓展人大年夜任务的实际特点和时代特点。

  中国特点社会主义进入新时代,人平易近代表大年夜会制度也担当起新的汗青任务,踏上了新的汗青征程。党的十九大年夜对健全人平易近当家作主制度体系、生长社会主义平易近主政治作出严重年夜安排,对做好新时代人大年夜任务、深化依法治国实际提出明白请求。我们要慎密联结在以习近平同志为核心的党中心四周,周全贯彻落实党的十九大年夜精力,保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻进修贯彻习近平总书记关于保持和完美人平易近代表大年夜会制度的重要思维,推动人平易近代表大年夜会制度与时俱进、完美生长,推动新时代人大年夜任务赓续开创新局面,为决胜周全建成小康社会、周全扶植社会主义现代化国度、完成中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦作出新的供献。

  

  

  








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