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《广东省活动人口办事管理条例(修订草案修改稿收罗看法稿)》向社会各界地下收罗看法
2017-04-21 08:41:00

  为促进处所立法的平易近主化、地下化,充分懂得平易近情、反应平易近意,现将《广东省活动人口办事管理条例(修订草案修改稿收罗看法稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵看法,并将修改看法寄广东省人大年夜常委会法制任务委员会行政律例处(截止时间:2017年4月27日)。

  地址:广州市中山一路64号,邮编:510080

  电子邮箱:xzfgc@gdrd.cn 

  传真:020-37866604

广东省活动人口办事管理条例

(修订草案修改稿收罗看法稿)

第一章 总 则

  第一条【目标和根据】 为了保证活动人口的合法权益,加强活动人口办事管理,保护社会次序,根据相关司法、律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条【实用范围】 本条例实用于本省行政区域内活动人口的栖息管理、权益保证和公共办事。

  本条例所称活动人口,是指分开常住户口地点地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市栖息的人员。

  第三条【整体准绳】 活动人口的办事管理任务,应当遵守以工本钱、迷信高效、标准有序和栖息地属地管理的准绳。

  第四条【根本制度】 活动人口办事管理实施栖息挂号和栖息证制度。

  广东省栖息证是持证人在本省行政区域内栖息地栖息、作为常住人口享用根本公共办事和便利、请求挂号常住户口的证明。

  第五条【当局义务】 各级人平易近当局担任本行政区域内活动人口的办事管理和权益保证任务。

  各级人平易近当局应当将活动人口的办事管理任务归入公平易近经济和社会生长筹划,渐渐完成根本公共办事均等化。

  活动人口的办事管理任务所需经费归入各级人平易近当局财务预算。

  第六条【有关部分及单位义务】 县级以上人平易近当局可以根据实际须要指定或许成立担任活动人口办事管理调和任务的机构,组织、调和、指导、催促各有关部分的活动人口办事管理任务。

  县级以上人平易近当局生长改革、教导、公安、平易近政、司法行政、财务、人力资本社会保证、住房城乡扶植、卫生计生、工商等有关部分按照职责分工展开活动人口办事管理任务。

  工会、共青团、妇联等人平易近集团和居平易近委员会、村平易近委员会等大众性自治组织和用人单位、房屋出租人、就读黉舍应当协助做好活动人口办事管理任务。

  第七条【主管部分及经办机构】 公安机关担任活动人口的栖息挂号、栖息变革挂号和栖息证管理任务。

  乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构受公安机关拜托,展开栖息挂号、栖息变革挂号和栖息证申报受理、发放、签注等详细任务,并受其他有关行政管理部分拜托,展开活动人口办事管理的平常任务。

  第八条【协管人员】 县级以上人平易近当局可以根据须要决定聘请活动人口协管人员。活动人口协管人员的范围、聘请条件、聘请法式榜样及其任务职责和管理办法由省人平易近当局制订。

  第九条【信息共享】 县级以上人平易近当局应当按照全省同一、资本整合、互联互通的准绳,建立和完美活动人口综合办事管理信息体系和人口信息数据库,完成当局天性性能部分之间、地区之间的信息共享。

第二章  栖息挂号

  第十条【活动人口申报栖息挂号和栖息变革挂号请求】 除在栖息地救治、探亲、出差等情况外,活动人口应当自达到栖息地之日起三个任务日内持自己居平易近身份证或许其他有效身份证明、栖息地住址证明向栖息地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构申报栖息挂号。

  活动人口变革栖息地址的,应当自变革之日起三个任务日内持自己居平易近身份证或许其他有效身份证明、栖息地住址证明向栖息地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构申报栖息变革挂号。

  活动人口申报栖息挂号或许栖息变革挂号,公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构应当发给照应的挂号凭证。

  第十一条【可以不申报挂号的规定1】 活动人口在宾馆、酒店、旅社、接待所、平易近宿和可供住宿的其他运营性办事场合栖息的,按照有关规定处理旅店业住宿挂号,可以不再处理栖息挂号。

  第十二条【可以不申报挂号的规定2】 活动人口在全日制小学、中学、中高等职业黉舍或许浅显高等黉舍就读的,由黉舍处理退学挂号,可以不再处理栖息挂号。

  第十三条【房屋出租人申报挂号请求】 房屋出租人或许其拜托代理人应当在活动人口入住后二十四小时内挂号其姓名、身份证件种类和号码等根本情况,在三个任务日内申报本地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构,并催促其按照规定申报栖息挂号或许栖息变革挂号。活动人口终止栖息的,房屋出租人或许其拜托代理人应当在活动人口分开后三个任务日内申报本地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构。

  第十四条【用人单位的催促义务】 用人单位招用活动人口的,应当催促其按照规定申报栖息挂号或许栖息变革挂号。               

第三章  栖息证申领和发放

  第十五条【申领栖息证条件】 活动人口在栖息地栖息半年以上,符合有合法稳定失业、合法稳定居处、持续就读条件之一的,可以按照规定申领广东省栖息证。

  前款规定的栖息时间自申报栖息挂号之日起计算。

  第十六条【申领栖息证法式榜样】 申领广东省栖息证,应当向栖息地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构提交自己居平易近身份证、自己相片和栖息地住址、失业、就读等证明材料。

  公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构接到申领广东省栖息证的相干材料后,对材料齐备的,应当受理,出具受理凭证;对请求材料不齐备的,应当一次性告诉申领人须要弥补的材料。

  第十七条【栖息证管理】 广东省栖息证由省人平易近当局公安机关同一印制,县级人平易近当局公安机关签发,每年签注一次。

  栖息证持有人在栖息地持续栖息的,应当在栖息每满一年之日前一个月内,到栖息地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构处理签注手续。

  过期未处理签注手续的,栖息证应用功能中断;补办签注手续的,栖息证的应用功能恢复,栖息证持有人在栖息地的栖息年限自补办签注手续之日起持续计算。

  第十八条【补领及换领证件】 栖息证遗掉、破坏或许登载内容产生变革的,栖息证持有人应当及时向栖息地公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构请求补领、换领。换领新证时,应当交回原证。

  栖息证持有人申报栖息地住址变革挂号的,无需换领新证。

  第十九条【发证时限】 活动人口按照规定申领或许补领、换领栖息证,公安派出所或许乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构应当自受理之日起十个任务日内予以发放。

  第二十条【查证规制】 公安机关人平易近警察依法履行职务,须要考验栖息证时,被考验的活动人口应当予以合营。

  其他有关行政管理部分和乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构在实施法定职责或许为活动人口供给办事时,可以请求栖息证持有人出示栖息证,栖息证持有人应当予以合营。

  除司法、律例规定的情况外,任何单位和小我不得拘留收禁栖息证。

  第二十一条【收费管理】 活动人口处理栖息挂号、栖息变革挂号、初次支付栖息证和处理栖息证签注手续,处理单位不得收取费用。

  补领、换领栖息证的,应当按照有关规定交纳证件工本费。

  未经省人平易近当局赞成,处理活动人口栖息挂号、栖息变革挂号、栖息证时不得附加其他收费。

  第二十二条【保密请求】 行政管理部分、公安派出所和乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构及其任务人员对任务过程当中所得知的有关活动人口信息应当予以保密,不得用于法定职责以外的用处。

第四章  权益保证和公共办事

  第二十三条【办事保证整体请求】 各级人平易近当局应当建立和完美活动人口的权益保证机制、社会保证体系和公共办事搜集。

  第二十四条【便平易近办事】 县级以上人平易近当局应当渐渐将活动人口权益保证、公共办事、栖息管理等归入栖息挂号和栖息证制度,完美和扩大年夜栖息证件的应用功能。

  公安机关、公安派出所和乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构应当拓展活动人口信息的申报、收集、查对方法,渐渐履行移动终端、互联网等现代信息技巧及其他便捷的手段,为活动人口处理栖息挂号、栖息变革挂号和栖息证,查询栖息挂号、栖息变革挂号和栖息证处理信息供给便利。

  有关公共办事机构和贸易办事组织应当为栖息证的应用供给便利。

  第二十五条【享用公共办事事项】 栖息证持有人在栖息地依法享用休息失业,参加社会保险,缴存、提取和应用住房公积金的权力。县级以上人平易近当局及其有关部分应当为栖息证持有人供给以下根本公共办事:

  (一)义务教导;

  (二)根本公共失业办事;

  (三)根本公共卫生办事和筹划生育办事;

  (四)公共文明体育办事;

  (五)司法增援和其他司法办事;

  (六)国度和栖息地人平易近当局规定的其他根本公共办事。

  第二十六条【享用便利事项】 栖息证持有人在栖息地享用以下便利:

  (一)按照国度有关规定处理进出境证件;

  (二)按照国度有关规定换领、补领居平易近身份证;

  (三)灵活车挂号;

  (四)申领灵活车驾驶证;

  (五)报名参加职业资格测验、请求授予职业资格;

  (六)处理生育挂号和其他筹划生育证明材料;

  (七)国度和栖息地人平易近当局规定的其他便利。

  栖息地人平易近当局可以根据实际制定居住凭证持有人享用便利的详细办法。

  第二十七条 【建立健全机制】 县级以上人平易近当局可以根据本地公共办事资本的供给才能,建立健全与栖息年限等条件挂钩的根本公共办事和便利的供给机制,赓续优化办事办法,渐渐扩大年夜供给公共办事和便利的范围,并及时向社会公布栖息证持有人享用公共办事和便利的详细内容。

  第二十八条【落户标准】 栖息证持有人符合栖息地人平易近当局规定的落户条件的,可以根据自己志愿,将常住户口由原户口地点地迁入栖息地。

  栖息地人平易近当局应当根据国度和省有关户籍制度改革的政策规定,放宽落户条件,详细办法由栖息地地级以上市人平易近当局制订。

  第二十九条【权益保证机制】 活动人口的合法权益遭到伤害的,可以向有关行政管理部分赞扬,有关行政管理部分应当及时受理,并依法处理。

  公安派出所和乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构应当公布活动人口干事指南,地下赞扬方法、受理机构等事项。

第五章  司法义务

  第三十条【罚则一】 活动人口未按照本条例第十条第一款、第二款规定申报栖息挂号、栖息变革挂号的,由公安机关予以正告,责令限日改正。

  第三十一条【罚则二】 房屋出租人或许其拜托代理人未按照本条例第十三条规定申报活动人口根本情况或许活动人口终止栖息情况的,由公安机关责令限日改正;过期未改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

  第三十二条【行政义务】 行政管理部分、公安派出所和乡镇、街道承当活动人口办事管理任务的机构及其任务人员有以下行动之一的,由其下级主管部分或许地点单位视情节轻重,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

  (一)对伤害活动人口合法权益的行动不依法及时处理的;

  (二)对活动人口申报栖息挂号、栖息变革挂号或许申办栖息证不依法处理的;

  (三)背规向活动人口收取费用的;

  (四)应用制造、发放栖息证的便利,收受他人财物或许谋取其他好处的;

  (五)超出权柄或许背背法定情况、处罚种类、数额对活动人口或许相干单位、小我实施处罚的;

  (六)修改栖息证信息的;

  (七)将栖息挂号、栖息变革挂号、栖息证处理及应用过程当中所得知的有关活动人口信息用于法定职责以外的用处的;

  (八)背背活动人口办事管理规定的其他行动。

第六章  附  则

  第三十三条【其他有效身份证明的解释】 本条例所称其他有效身份证明,是指户口簿、护照等。

  第三十四条【引进人才网job.vhao.net办事管理】 符合本省引进人才网job.vhao.net专业需求的活动人口的栖息挂号和办事管理按照有关规定履行。

  第三十五条【实施时间】 本条例自  年  月  日起实施。本条例修订前已发放的栖息证,在有效期内持续有效。












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