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《广东省水产品德量安然条例(草案修改二稿收罗看法稿)》向社会各界地下收罗看法
2017-04-21 18:14:00

  为促进处所立法的平易近主化、地下化,充分懂得平易近情、反应平易近意,现将《广东省水产品德量安然条例(草案修改稿收罗看法稿)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵看法,并将修改看法寄广东省人大年夜常委会法制任务委员会经济律例处(地址:广州市中山一路64号,邮编:510080),电子邮箱:jjfgc@gdrd.cn,传真:020-37866802

广东省水产品德量安然条例

(草案修改二稿收罗看法稿)

第一章  总 则

  第一条【立法目标】  为了保证水产品德量安然,加强水产品德量安然管理,保护公众的身材安康和生命安然,促进渔业经济可持续生长,根据《中华人平易近共和国农产品德量安然法》《中华人平易近共和国食品安然法》《中华人平易近共和国渔业法》《中华人平易近共和国植物防疫法》等司法、律例,结合本省实际,制订本条例。

  第二条【实用范围】  本条例实用于在本省行政区域内从事与水产品质量安然有关的临盆、运营和监督管理等活动。

  本条例所称水产品,是指来源于渔业的低级产品,即在渔业活动中取得的水活泼物、植物及其产品

  本条例所称水产品德量安然,是指水产品德量符合水产品德量安然的国度、行业和处所标准,符合保证的安康、安然的请求。

  第三条【当局职责】  县级以上人平易近当局担任同一引导、组织、调和本行政区域内的水产品德量安然监督管理任务,实施水产品德量安然监督管理义务制,建立健全水产品德量安然监督管理任务机制和水产品德量安然办事体系,进步水产品德量安然程度。

  第四条【部分职责】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分担任本行政区域内水产品临盆质量安然监督管理任务,对渔业投入品应用加强监督管理。

  县级以上人平易近当局食品药品监督管理部分担任本行政区域内水产品进入批发、批发市场和临盆加工企业后的质量安然监督管理任务。

  情况保护、交通运输、农业、林业、卫生、工商、进出境考验检疫等其他相干主管部分按照各自职责,做好水产品德量安然监督管理的有关任务。

  第五条【临盆发卖者义务】  水产品临盆运营者对其临盆运营的水产品德量安然担任。

  禁止临盆、运营不符合水产品德量安然的国度、行业和处所标准的水产品和水产苗种。

  第六条【质量标准】  水产品德量安然的国度、行业和处所标准由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分等相干部分组织实施。

  第七条【溯源制度】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分应当建立水产品德量安然监督管理协作机制水产品德量安然追溯体系,推动实施静态监测

  水产品临盆运营者应当建立健全追溯制度,照实收集、保存、记录追溯信息,保水产品可溯源

  鼓励和支撑科技企业、科研机构等研究开辟符合水产品特点的质量安然追溯技巧。

  第八条行业协会和专业协作经济组织  鼓励和支撑水产品临盆运营者成立或许参加水产操行业协会、渔平易近专业协作经济组织。

  水产操行业协会、渔平易近专业协作经济组织应当加强行业自律,建立健全行业标准和赏罚机制,供给水产品安然信息、技巧等办事,宣传、普及水产品德量安然知识,引导和催促水产品临盆运营者依法临盆运营

  第九条【宣布道育】  各级人平易近当局及其有关部分应当展开水产品德量安然知识宣传,引导水产品临盆运营者加强质量安然管理和迷信防治疫病,进步对水产品德量安然技巧标准、渔业投入品安然应用等熟悉,保证水产品德量安然。

  第十条【告发嘉奖】  鼓励对水产品德量安然停止社会监督。任何单位和小我可以对水产品德量安然背法行动停止告发、赞扬。有关部分收到告发、赞扬材料后应当及时处理,对查证失实的告发按照规定赐与嘉奖。

第二章  水产品产地

  第十一条【产地管理】  县级以上人平易近当局应当迷信筹划水产养殖区域,加强水产品基地扶植,保护和进步水产品产地情况质量,防治产地情况污染,改良水产品的临盆条件。

  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当采取办法,推动保证水产品德量安然的标准化临盆示范区、安康养殖示范场和无公害水产品产地的扶植,根据水产品产地情况状况划分养殖功能区,公道构造养殖临盆,迷信肯定养殖范围。

  第十二条【产地情况监测】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当会同情况保护主管部分建立水产品产地情况安然监测管理制度,对水产品产地情况停止查询拜访、监测和安然评价对养殖用水停止定期或许不定期的抽样考验

  第十三条禁止临盆区域规定  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分按照保证水产品德量安然的请求,根据水产品种类特点和临盆区域水体底质中有毒有害物质状况等身分,提出水产品禁止临盆区域,报本级人平易近当局赞成后公布。

  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当根据本地贝类质量安然状况,定期组织贝类临盆区域情况质量和贝类质量安然监测,根据监测成果规定贝类临盆区域类型,并予以告诉布告。

  第十【临盆者请求】  水产品临盆者应当在合适水产品临盆的区域从事水产品养殖、收集、捕捞活动,不得在水产品禁止临盆区域养殖、收集、捕捞水产品。

  水产品临盆者应当保护水产品养殖情况,迷信控制养殖密度,公道应用渔业投入品,防止因其临盆行动污染水产品养殖情况。

  水产品养殖用水应当符合国度规定的养殖用水水质标准。水产品临盆者应当定期监测养殖用水水质。用于水产品养殖临盆的水体不符合养殖用水水质标准的,应当采取污染办法经处理仍不符合养殖用水水质标准的,应当停止养殖。

第三章  水产品临盆

  第十【临盆指导】  省人平易近当局渔业行政主管部分应当制订保证水产品德量安然的临盆技巧要求和操作规程。

  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当加强对水产品临盆的监督管理,供给技巧支撑和指导,推行临盆技巧要求和操作规程,引导水产品标准化临盆。

  第十【引导赞助】  水产操行业协会、渔平易近专业协作经济组织应当指导其成员建立水产品德量安然管理制度,停止水产品标准化临盆,公道安排养殖密度,建立水产品临盆记录用药记录,赞助展开水产品德量安然检测,停止自律教导和管理。

  第十【苗种临盆】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当加强对水产苗种临盆、运营的监督管理。

  水产苗种临盆者应当有固定的临盆场地,水源充分,应用符合标准的养殖用水,按照水产苗种临盆技巧操作规程和标准临盆水产苗种。

  第十【苗种检疫】  县级以上人平易近当局应当明白水活泼物防疫检疫机构,担任水产苗种的产地检疫和水活泼物防疫任务。

  出售或许运输的水产苗种,应当经检疫合格,取得检疫合格证后,方可分开产地。

  合法捕获的野生水产苗种,应当经检疫合格,取得检疫合格证明后,方可投放养殖场合、出售或许运输。

  十九【投入品运营监管】  渔业投入品运营者应当建立购销台账,照实记录购销产品的称号、产品规格、数量、保质期、临盆企业称号或许供货者称号及其接洽方法、购销时间、发卖对象和发卖数量,渔用饲料和饲料添加剂、渔药运营者,还应当记录许可证编号、临盆批号。购销台账保存期不少于二年。

  第二十条【公道应用投入品】  水产品临盆者应当遵守饲料和饲料添加剂、渔药管理等有关司法律例和有关渔业投入品应用安然规定,建立健全渔业投入品安然应用制度,按照规定的用量、次数、办法和安然间隔期,公道应用渔业投入品。

  第二十【禁止行动】  禁止在水产品临盆过程当中实施以下行动:

  (一)应用假装、劣质渔用饲料和饲料添加剂、渔药

  (二)应用国度禁用的渔用饲料和饲料添加剂、渔药和其他化合物;

  (三)应用人用药品,超剂量、超范围应用渔药,应用过时渔药,或许背背渔药休药期规定;

  (四)应用含有背禁药物的水质改进剂、底质改进剂;

  (五)应用对人体具有直接或许潜伏伤害的其他物质;

  (六)其他背背司法、律例、规章和强迫性标准的行动。

  第二十【水产品临盆、用药记录】  水产品临盆应当建立水产品临盆记录、用药记录,照实载明以下事项:

  (一)水产苗种来源和检疫合格证编号;

  (二)渔用饲料和饲料添加剂、渔药等渔业投入品的称号、来源、用法、用量和应用、停用日期;

  (三)病害的产生和防治情况;

  (四)水产品收获、捕捞日期;

  (五)水产品发卖日期、去向;

  (六)司法律例规定须要记录的其他事项。

  临盆记录、用药记录的保存克日自发卖完成之日起不得少于二年,不得提早烧毁记录。

  禁止捏造水产品临盆记录、用药记录。

  第二十【临盆者检测义务  水产品临盆企业、渔平易近专业协作经济组织应当自行或许拜托具有天资的检测机构对水产品德量安然状况停止检测,根据检测成果,合格的出具合格证明不合格的不得发卖

  自行检测的,应当具有符合检测请求的检测设备、技巧人员,并制订标准的管理制度。

  任何单位和小我不得捏造检测成果。

  第二十【促进无公害水产品生长】  县级以上渔业行政主管部分等有关部分应当推动扩大年夜水产品无公害产地范围,鼓励水产品临盆者请求无公害农产品等认证标记,指导标准应用认证标记,引导经过过程搜集媒体、专业展会等推行宣传取得认证标记的水产品。

  禁止冒用无公害农产品、绿色食品、无机农产品、地理标记产品等认证标记。

  第二十包装标识  水产品临盆企业、渔平易近专业协作经济组织和从事水产品收买的单位或许小我发卖的水产品,按照规定应当包装或许附加标识的,应当经包装或许附加标识前方可发卖。包装物或许标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、临盆者、临盆日期等外容;应用添加剂的,还应当按照规定照实标明添加剂的称号。

  第二十【产地证明】  水产品临盆企业或许渔平易近专业协作经济组织及其成员临盆的水产品,由本单位出具产地证明;其他水产品临盆者临盆的水产品,可以以临盆者供给的水产品产地及小我相干信息的书面记录作为产地证明,或许由村平易近委员会、乡镇人平易近当局等出具产地证明;无公害农产品、绿色食品、无机农产品和农产品地理标记等水产品标记上所标注的产地信息,可以作为产地证明。

  禁止出具虚假的产地证明或许供给虚假的产地信息。

第四章  水产品运营

  第二十包装贮存运输请求】  禁止在水产品包装、贮存、运输过程当中背法应用渔业投入品、添加有毒有害物质或许其他伤害人体安康的物质。

  水产品的包装物、容器、运输对象等应当符合国度规定的卫生、动植物检疫和防疫请求,不得将水产品与有毒有害物品混装运输。

  须要冷藏保鲜的水产品贮存、运输时,应当装备冷藏举措措施。保送鲜、冻水产品,应当运用具有冷藏、防尘符合食品安然保证请求的须要举措措施的公用车辆。

  二十八【入场发卖证明】  集中交易市场创办者应当考验并保存入场发卖水产品产地证明、购货凭证或许合格证明文件。

  发卖者没法供给水产品产地证明、购货凭证或许合格证明文件的,集中交易市场创办者应当停止抽样考验或许快速检测;抽样考验或许快速检测合格的,方可进入市场发卖。

  二十九【进货考验记录制度】  水产品发卖者应当建立进货考验记录制度,照实记录水产品称号、数量、进货日期和供货者称号、地址、接洽方法等外容,并保存相干凭证。记录和凭证的保存克日不得少于六个月。

  水产品发卖者租赁仓库贮存、拜托承运人运输水产品的,还应当记录贮存办事供给者、承运人的称号、地址、接洽方法等外容。

  第三十条【发卖记录制度】  从事水产品批发营业的企业应当建立发卖记录制度,照实记录水产品称号、数量、发卖日期和购货者称号、地址、接洽方法等外容,并保存相干凭证。记录和凭证的保存克日不得少于六个月。

  第三十【市场创办者、柜台出租者和展销会举办者义务】  集中交易市场创办者、柜台出租者和展销会举办者应当考验并保存入场发卖者的社会信用代码或许身份证复印件,明白水产品发卖者安然管理义务,并按照食品药品监督管理部分的请求供给并地下水产品德量安然数据信息。

  集中交易市场创办者、柜台出租者和展销会举办者应当定期对入场水产品发卖者的运营情况和条件停止检查,发明发卖不符合安然标准的水产品或许有其他背法行动的,应当及时禁止,并急速申报县级人平易近当局食品药品监督管理部分。

  集中交易市场创办者、柜台出租者和展销会举办者未实施前两款规定义务,招致产生水产品德量安然变乱的,应当依法承当连带义务。

  第三十【市场抽检制度】  批发市场创办者应当装备考验设备和考验人员,或许拜托具有天资的考验机构,展开水产品抽样考验或许快速检测,并根据水产品种类和风险等级肯定抽样考验或许快速检测频次。

  鼓励其他市场创办者装备考验设备和考验人员,或许拜托具有天资的考验机构,展开水产品抽样考验或许快速检测。

  抽样考验或许快速检测后,市场创办者或许市场办事管理机构应当在市场信息公示栏抽样考验或许快速成果,并及时更新,为花费者懂得水产品德量安然情况供给便利。

  第三十【禁止发卖的范围  禁止发卖有以下情况之一的水产品:

  (一)含有国度禁止的渔药和剧毒、高毒农药和其他能够伤害人体安康物质的;

  (二)致病性微生物、农药残留、渔药残留、生物毒素、重金属等污染物质和其他伤害人体安康的物质含量逾越食品安然标准限量的;

  (三)腐烂蜕变、霉变生虫、掺假搀杂或许感官性状异常的;

  (四)病逝世、毒逝世或许逝世因不明的;

  (五)应用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相干产品不符合食品安然国度标准的;

  (六)被包装物、容器、运输对象等污染的;

  (七)标注虚假临盆日期、保质期或许逾越保质期的;

  (八)国度为防病等特别须要明令禁止发卖的;

  (九)标注虚假的水产品产地、临盆者称号、临盆者地址,或许标注捏造、冒用的认证标记等质量标记的;

  (十)其他不符合司法、律例或许食品安然标准的。

第五章  监督管理

  第三十【质量安然监督职责】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分及其所属的渔政监督管理机构、食品药品监督管理部分依权柄实施水产品德量安然监督检查,可以采取以下办法:

  (一)进入临盆运营场合实施现场检查;

  (二)对临盆运营的水产品和应用的渔业投入品、养殖水体停止抽样考验;

  (三)查阅、复制有关合同、单子、账簿和其他有关材料;

  (四)查封、拘留收禁有证据证明不符合水产品安然标准或许有证据证明存在安然隐患和用于背法临盆运营的水产品和渔业投入品;

  (五)查封背法从事临盆运营活动的场合。

  第三十【风险预警】  人平易近当局卫生行政部分应当会同渔业、食品药品监督管理有关部分,结合本行政区域详细情况,将水产品质量安然风险监测归入省食品安然风险监测筹划根据监测成果对水产品德量安然风险停止研判。

  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分在监督抽查中发明水产品临盆运营者存在质量安然风险隐患的,应当催促其及时整改,并加大年夜监督检查频次,确保清除风险隐患。

  在能够出现水产品德量安然成绩的高风险时代,或许对存在高风险的水产品种类,县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分等有关部分应当加大年夜监督检查频次。

  第三十【监测和抽样考验】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分应当根据本行政区域内水产品德量安然状况制订并组织实施监测筹划,对临盆中的水产品停止定期或许不定期的抽样考验、质量安然监督抽查和风险监测,指导水产品临盆企业和渔平易近专业协作经济组织展开水产品德量安然检测。

  县级以上人平易近当局食品药品监督管理部分担任组织对进入批发、批发市场和临盆加工企业后的水产品停止定期或许不定期的抽样考验,或许采取国度规定的快速检测办法停止抽查检测。

  水产品抽查检测成果注解能够存在质量安然隐患的,水产品临盆运营者应当暂停发卖;抽查检测成果肯定不符合质量安然标准的,可以作为行政处罚的根据。

  水产品临盆运营者应当合营相干行政主管部分依法停止的抽样考验。

  第三十【复检】  被抽检人对水产品考验成果有贰言的,可以依法请求复检。对采取国度规定的快速检测办法检测成果有贰言的,复检不得采取快速检测办法。

  复检结论与原检测结论分歧的,复检费用由请求人承当;不分歧的,复检费用由原检测机构承当。

  三十八【联动应急机制】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分和进出境考验检疫机构等相干部分应当建立水产品德量安然事宜相互传递机制和结合处理机制,建立健全水产品德量安然预警和应急处理机制,制订应急预案,协同做好水产品德量安然变乱应对处理任务。

  三十九【跨省联动机制】  省人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分应当建立健全与其他省、自治区、直辖市有关部分的协作机制,加强信息交换和共享,依法展开水产品质量安然监管和法律协作。

  第四十条【信息管理与公布】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分应当建立完美水产品德量安然信息体系,根据各自职责公布抽样考验成果、行政处罚情况水产品德量安然平常监督管理信息,催促市场创办者地下考验信息。

  第四十不良信息记录公布  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分、食品药品监督管理部分应当建立不良信息记录公布机制,及时经过过程现场展示牌、网站和报刊、广播、电视等便于公众知晓的方法,向社会公布水产品临盆运营者的以下不良信息记录,并可以传递水产操行业协会:

  (一)因水产品德量安然背法行动遭到行政处罚的;

  (二)水产品抽样考验成果不合格的;

  (三)形成水产品德量安然变乱的;

  (四)其他形成严重年夜社会不良影响的。

第六章  司法义务

  第四十【背背苗种检疫司法义务】  背背本条例第十八条规定,未经检疫运输和发卖水产苗种的,或许未经检疫投放养殖场合、出售或许运输野生水产苗种的,由县级以上植物卫生监督机构按照植物防疫有关司法、律例规定予以处罚。

  第四十【背背投入品应用司法义务】  背背本条例第二十条、第二十一条规定,应用国度禁用的渔用饲料和饲料添加剂、渔药及其他化合物,或许应用人用药品,超剂量、超范围应用渔药,应用过时渔药的,或许背背渔药休药期规定的,或许应用含有背禁药物的水质改进剂和底质改进剂、应用对人体具有直接或许潜伏伤害的其他物质的,县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构责令其急速改正,并对水产品停止有害化处理不克不及停止有害化处理的,予以监督烧毁并对小我处五百元以上五千元以下罚款,对单位处万元以上五万元以下罚款;给他人形成损掉的,依法承当补偿义务;涉嫌犯法的,移送司法机关依法处理。

  第四十【未建立临盆、用药记录司法义务】  背背本条例第二十条规定,水产品临盆企业、渔平易近专业协作经济组织未建立水产品临盆记录或许记录不完全的,或许捏造水产品临盆记录的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构责令限日改正,过期不改正的,处五百元以上二千元以下罚款;未建立水产品用药记录或许记录不完全、不真实的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构责令急速改正,处万元以上五万元以下罚款。

  第四十【背背质量检测司法义务】  背背本条例第二十条规定,水产品临盆企业、渔平易近专业协作经济组织伪造检测成果的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构责令改正,充公背法所得,并处五万元以上十万元以下罚款,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员处一万元以上五万元以下罚款;形成伤害的,依法承当补偿义务。

  四十六【背背贮存、运输监管司法义务】  背背本条例第二十条规定,在贮存、运输过程当中背法添加渔业投入品或许其他有毒有害物质,运输被包装物、容器、运输对象等污染的水产品,或许将水产品与有毒有害物品混装运输的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构食品药品监督管理部分等部分按照各自职责分工责令改正,赐与正告,并对水产品停止有害化处理;不克不及停止有害化处理的,予以监督烧毁拒不改正的,责令停产停业,并处万元以上五万元以下罚款;情节严重的,撤消许可证;涉嫌犯法的,移送司法机关依法处理。

  四十七【背背进货考验和发卖记录制度司法义务】 背背本条例第二十九条、第三十条规定,未建立进货考验记录制度、发卖记录制度的,未保存或许供给发卖凭证的,由县级以上人平易近当局食品药品监督管理部分责令改正,并赐与正告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。

  四十八【不实施运营管理义务司法义务】  反本条例第二十八条、第三十条第一款规定,集中交易市场创办者未考验并保存入场发卖水产品产地证明、购货凭证或许合格证明文件,或许未停止抽样考验或许快速检测,许可没法供给水产品产地证明或许购货凭证、合格证明文件的发卖者入场发卖的,未考验并保存入场发卖者的社会信用代码或许身份证复印件的,未按照请求供给并地下水产品德量安然数据信息的,由县级以上人平易近当局食品药品监督管理部分责令改正,赐与正告;拒不改正的,处五千元以上三万元以下罚款。

  四十九【发卖禁售水产品司法义务】  背背本条例第三十三条规定,发卖的水产品有该条所列情况之一的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构、食品药品监督管理部分按照各自职责分工,依法予以处罚。

  第五十条【妨碍法律的司法义务】  背背本条例规定,阻拦、拒绝水产品德量安然监管法律人员或许水产品德量检测人员依法实施检查、抽检,情节严重的,由县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构、食品药品监督管理部分按照职责分工责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;构成背背治安管理行动的,由公安机关依法赐与治安管理处罚。

  第五十【任务人员背法义务】  县级以上人平易近当局渔业行政主管部分或许其所属的渔政监督管理机构、食品药品监督管理部分和其他有关部分的任务人员有以下行动之一的,依法赐与处罚;涉嫌犯法的,移送司法机关依法处理:

  (一)应用职务上的便利,收受他人财物或许谋取其他好处的;

  未按照监管职责请求对水产品停止定期或许不定期抽样考验的;

  (三)未催促水产品临盆运营者整改质量安然隐患的;

  依法查处背法行动的;

  )未按规定公布水产品德量安然信息,形成损掉的;

  )隐瞒和耽搁水产品德量安然变乱和水产品疫情申报的;

  )其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的行动。

第七章    附 则

  第五十【名词定义】  本条例以下用语的含义:

  渔业投入品,是指水产品临盆过程当中应用或许添加的物质,包含渔用饲料和饲料添加剂、渔药、水质改进剂、底质改进剂等产品。

  水质改进剂,是指用于改良水体情况的生物制剂或许化合物。

  底质改进剂,是指用于改良养殖水体底质情况的生物制剂或许化合物。

  第五十【实施时间】  本条例自        日起实施。












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