县乡人大年夜是基层国度权力机关,是我国处所政权的重要基本,是完成基层平易近主的有效情势。2015年6月,中共中心转发了《中共全国人大年夜常委会党组关于加强县乡人大年夜任务和扶植的若干看法》,就如安在新情势下加强县乡人大年夜任务和扶植作出周全安排。2016年12月,省委召开全省人大年夜任务会议,对落实中心关于加强县乡人大年夜任务和扶植的文件精力,做好新情势下我省处所人大年夜任务停止了研究和安排。为更好地推动中心和省委有关加强县乡人大年夜任务和扶植文件的贯彻落实,2017年7月,省人大年夜常委会办公厅牵头省有关部分,结合印发了《关于大年夜力推动县乡人大年夜任务和扶植的若干看法》,从组织扶植和任务机制等方面提出了进一步加强和推动我省县乡人大年夜任务和扶植的“十项办法”。2018年4月,省人大年夜常委会印发《关于展开“推动县乡人大年夜任务年”的指导看法》,从2018年起持续三年展开“推动县乡人大年夜任务年”任务,推动县乡人大年夜实在发挥天性性能感化。

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  2017年以来,在省委倔强引导下,全省高低齐心协力加强县乡人大年夜扶植,在组织机构、人员装备、经费保证及硬件举措措施扶植等方面取得重要停顿。为进一步做好抓基层打基本的任务,推动县乡人大年夜在组织扶植根本完全的基本上,实在发挥天性性能感化,2018年,省人大年夜常委会出台《关于展开“推动县乡人大年夜任务年”的指导看法》,明白从2018年起持续三年展开“推动县乡人大年夜任务年”任务(2018年重在加强任务标准,2019年重在深化推动,2020年重在总结进步),将发挥县乡人大年夜天性性能感化作为重中之重,周全推动县乡人大年夜健全任务机制,进步县乡人大年夜任务标准化程度,并加强省市县乡人大年夜调和联动,强化任务指导和接洽,赓续稳固和深化县乡人大年夜扶植成果,使县乡人大年夜真正做到有为、有位、有威望,推动全省县乡人大年夜任务和扶植全体迈上新台阶。在标准化扶植方面,《看法》对县级人大年夜和乡镇人大年夜任务分别制订了以下“规定举措”:
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  •         牢牢环绕县级党委中间义务,依法行使权柄,积极展开任务,包管党的主意经过过程法定法式榜样成为国度意志,包管党组织推荐的人选经过过程法定法式榜样成为国度机关引导人员。健全请示申报制度,县级人大年夜常委会党组每年向县级党委申报1至2次人大年夜任务,任务中的严重年夜成绩和重要事项,要及时请示申报。健全县级人大年夜常委会党组任务制度订定合同事规矩,重要任务经党组会议研究后,再依法依法式榜样提交审议。

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  •         县级人大年夜会议每年至少举办1次,县级人大年夜常委会会议每两个月至少举办1次。没有选发难项时,县级人大年夜会议很多于2天,有选发难项时,会期恰当增长。会议文件至少提早1天送与会人员。要完美审议法式榜样,进步会议质量。

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  •         把听取审议“一府一委两院”任务申报、审查赞成筹划和预算作为行使严重年夜事项决定权的重点。环绕加强平易近主法治扶植的严重年夜办法和区域生长整体筹划、城镇扶植、严重年夜平易近生工程、严重年夜扶植项目等,依法行使严重年夜事项决定权。健全严重年夜事项议题肯定和严重年夜事项评论辩论决定的法式榜样机制。

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  •         环绕中间任务,每年选择若干事关改革生长稳定全局的严重年夜成绩、人平易近大众广泛存眷的热点难点成绩,有重点有筹划地加强监督。健全预算决算审查监监任务机制,对预算安排的合法性、完全性、可行性,重点支出和严重年夜投资项目能否恰当等停止重点审查。加强预算联网监监任务,加快推动人大年夜与社保部分联网。健全法律检查、听取审议专项任务申报的任务机制,积极经过过程专题询问、任务评断、满足度测评等方法赓续改进监监任务,加大年夜催促落实力度。

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  •         建立代表主题活动制度,选择相对集中的时间,组织各级代表展开观察、调研、接待选平易近等活动。年中组织一次代表专题调研,岁尾组织一次代表集中观察。建立健全常委会构成人员接洽代表、代表接洽大众的“双接洽”机制。
      展开代表约见活动。进步代表议案建议处理质量,健全重点建议机制, 向社会地下代表议案建议的提出和处理情况并可安排听取审议处理任务情况申报。每个县(市、区)选择1至2个代表联系站(室)作为接洽点,标准代表联系站(室)扶植,指导乡镇人大年夜做好代表联系站(室)任务。做好代表履职办事保证,组织县乡人大年夜代表进修培训。健全代表述职制度,扶植代表履职信息化体系,履职档案渐渐向社会地下。
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  •         保持党管干部准绳与人大年夜依法行使选举权任免权雷同一。人平易近代表大年夜会临时党组织、人大年夜常委会党组和人大年夜常委会构成人员、人大年夜代表中的党员,应卖力贯彻党委人事安排看法,依法精确切行职责。标准被推荐人选在会议投票表决前同人大年夜代表、常委会构成人员会晤的法式榜样。摸索任职表态、颁发录用书等情势。加强对人大年夜选举和录用人员的监督。

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  •         牢牢环绕乡镇党委中间义务展开任务。牢牢环绕乡镇党委中间义务,依法行使权柄,积极展开任务,包管党的主意经过过程法定法式榜样成为国度意志,包管党组织推荐的人选经过过程法定法式榜样成为国度机关引导人员。健全请示申报制度,乡镇人大年夜主席每年向乡镇党委申报1至2次人大年夜任务,任务中的严重年夜成绩和重要事项,要及时请示申报。

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  •         乡镇人大年夜会议普通每年举办两次。岁首年代人大年夜会议普通在1-2月举办,侧重听取审议当局任务申报等全年性任务安排。年中人大年夜会议普通在7-8月举办,侧重检查人大年夜决定的履行情况、展开专项任务监督等。乡镇人大年夜会议很多于1天,有选发难项时,会期恰当增长。乡镇人大年夜主席团会议每三个月至少举办1次。会议文件至少提早1天送与会人员。健全议事规矩,完美审议法式榜样,充分会议内容。

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  •         把听取审议当局任务申报、审查赞成筹划和预算作为行使严重年夜事项决定权的重点。乡镇人大年夜会议可就严重年夜平易近生工程、严重年夜扶植项目等严重年夜事项停止投票表决。立项表决前,主席团应当组织代表经过过程访问、约谈、听证、问卷查询拜访等情势征集项目建议。

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  •         乡镇人大年夜主席、副主席要把重要精力放在人大年夜任务上。乡镇人大年夜主席团应当根据人大年夜会议安排,有筹划地安排代表听取和评论辩论当局专项任务申报,展开法律检查,评断乡镇当局及其任务部分和下级国度机关派驻乡镇单位的任务等。每半年安排代表展开一次集中观察或专题调研,协助代表构成代表小组并每半年至少展开一次活动。建立主席团成员接洽代表,代表接洽大众的“双接洽”机制。进步代表议案建议处理质量,健全重点建议机制。标准代表联系站(室)扶植,达到有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”请求,地下代表信息和活动筹划,真正将联系站(室)建成接洽选平易近、办事选区、展开进修培训等的重要平台。组织代表定期向原选区选平易近申报履职情况,建立代表履职档案,并渐渐向社会地下。乡镇人大年夜代表在本年内轮训一次,进修培训普通由县级人大年夜常委会组织,有条件的乡镇可以自行组织。乡镇人大年夜办公室人员由县级人大年夜常委会同一组织培训。
  为应用先辈典范大年夜力推动县乡人大年夜任务和扶植,省人大年夜常委会于2017年7月确立了广州银河区、深圳罗湖区、汕头澄海区、韶关南雄市、惠州惠东县、湛江廉江市等6个县级人大年夜,和增城中新镇、澄海上华镇、 南海里水镇、新丰梅坑镇、惠东稔山镇、东莞大年夜朗镇、蓬江荷塘镇、廉江石城镇、四会大年夜沙镇等9个乡镇人大年夜作为县乡人大年夜任务示范点的创建单位。为了总结推行示范点的经历做法,为推动全省县乡人大年夜任务生长探访途径、供给遵守、奠定基本,在创建任务将满1年之际,省人大年夜常委会组织人员对上述15个县乡人大年夜展开检考验出任务,重点检考验收一年来各创建单位落实“县乡人大年夜任务十条”,进步县乡人大年夜任务标准化程度,积极发挥人大年夜天性性能感化,推动县乡人大年夜任务摸索创新的情况。检考验收采取实地检查、听取情况报告请示、查阅文件材料、综合评价等方法停止。对达到示范点扶植标准的,肯定为我省县乡人大年夜任务示范点,由省人大年夜常委会办公厅授予示范点牌匾,发挥其示范引领感化,推动我省县乡人大年夜任务上新台阶。对未达到示范点扶植标准的,延长半年创建时间,到期后重新组织检考验收。
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经过过程多种情势的进修,曾被认为“退居二线”的县乡人大年夜担任人,重拾了对基层人大年夜任务的信念,此前一向存在的“没人干活”的担心,随着对《关于大年夜力推动县乡人大年夜任务和扶植的若干看法》的懂得...
来自广州、河源等10个城市的700多名县乡人大年夜担任人,参加由省人大年夜常委会举办的第一期全省县乡人大年夜担任同志专题进修会。全省乡级人大年夜担任人个人接收培训,这个范围在全省尚属初次。

总策划:严标登 董婉茹 徐冬梅 林洪演  编辑:林洪演   

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